围绕干部需求改进干部培训工作
中共旬阳县委组织部

掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮，用“三个代表”重要思想武装全党、教育干部，加强党的执政能力建设，提高各级领导干部的执政能力和领导水平，要求我们必须进一步抓好干部教育培训工作，要以改革的精神研究干部教育培训内容，创新教育干部方法，提高干部教育培训质量。结合全市组织的乡镇干部教育培训工作调查，谈一些粗浅的看法：

一、适应干部的需求确定培训内容，增强培训的针对性
从调查的情况看，增强干部教育培训内容的针对性，是干部教育培训工作首先要解决的突出问题。调查中只有20.4%的认为目前干部培训的内容很有针对性；21%认为缺乏针对性；62.7%认为提高培训质量的主要措施，是要增强培训内容的针对性；59.4%的认为调动干部参加培训积极性的最好措施，是科学设置内容，增强培训针对性和实用性。在“您认为目前组织安排的培训存在的主要问题”是什么的7个选项中，“培训内容不适应需要”占第3位。
增强干部培训的针对性，必须针对干部的需求进行，科学安排培训内容。调查对象认为，干部通过培训最迫切掌握的能力，调查中排在前几位的是综合分析能力、行政管理能力、创新能力、决策能力、指挥协调能力、调研能力。 领导干部需要培训的主要内容是政治理论、法律知识、领导科学、农村工作政策、业务知识、现代科技、财经知识、管理知识、实用技术、市场经济理论、发展经济学、现代农业管理。其中目前最突出的是政治理论、法律知识、农村工作政策、领导科学和农业产业化知识。而不同的对象还有其它不同的培训需求，乡镇党委书记和乡镇长还需要接受财经知识、管理知识的培训。乡镇副职，还需要接受相关业务知识的培训。
党校、行政院校教学改革应把更新培训内容作为一个重点。要坚持以需求为导向，按需培训。要适应社会和区域经济发展要求，开展分门别类的培训，本着“干什么、学会什么，缺什么、补什么”的原则，增强培训的针对性和实用性。党政“一把手”的教育培训，要围绕提高思想政治素质、提高驾驭全局安排；其他乡镇领导干部的培训，要围绕夯实理论基础、坚定理想信念、岗位所需的基础知识来实施。在当前，乡镇领导培训，政治理论、法律知识、农村工作政策、领导科学、市场经济理论和产业化知识，是基础课，是公共课，都应认真抓紧抓好。要根据其他职务的不同需要选择相关的岗位业务知识进行培训。而实用技术和产业化知识的培训，则应围绕县域经济农村主导产业来确定。就旬阳而言，从调查看，就围绕烟、桑、畜、姜、竹等产业的相关知识和技术。这符合经经济建设为中心的各项工作的总要求，符合依法治国的方略，符合执政为民的要求。在市场经济条件下搞经济建设和以经济建设为中心和各项工作要求干部必须掌握市场经济和发展经济学的相关理论，依法治国要求干部必须依法行政，干部必须掌握法律知识，提高依法行政的本领，执政为民，要求干部提高引导农民致富的本领，干部必须掌握农村产业发展的相关知识和技术。

二、适应干部的需求加大培训力度，增强培训的实效性
从干部培训工作的调查的调查情况看，干部普遍有参加培训的强烈愿望。加大干部教育培训力度是摆在我们面前的一项紧迫任务。
加大培训力度，首先要加强领导。各级各部门要把干部教育培训工作放到重要的议事日程，摆在党建工作的突出位置。在“你对加大干部教育培训力度的态度”的调查问卷中，99.2%认为有必要。各级领导特别是主要领导要把干部教育培训工作抓在手上，切实抓紧抓好。调查中49.5%的同志认为加强和改进干部教育培训的关键环节是领导重视，占第一位。
加大培训力度，要改进干部教育培训的周期，改革干部培训的学制。 乡镇干部绝大多数希望培训的周期是一年一次，收回调查问卷212份，其中186人希望一年一次培训，占87.7%，2年1次34人,占16%。随着干部学历教育水平的不断提高，过去党校两年学制的干部培训不能适应，而短期的一个周的培训，由于时间短，干部希望培训的内容较多，讲授者只能提纲挈领地讲，听课者也只能泛泛地听，达不到一定的深度，更不能系统化，导致参训者不满意，质量不高。在这次调查中，32.1%认为目前组织安排的培训存在的主要问题是教学质量不高，有82.6%同志认为现在的干部培训质量较好或一般，还有一定数量的同志认为较差；94.8%认为参加组织安排的培训班次的教学水平较高或一般，只有2.4%的人认为教学水平很高。根据干部的培训需求，对乡镇干部脱产培训而言，党校应加大1个月、3个月、半年学制培训的力度。这次调查中63.2%的同志认为每次脱产培训最佳时间1个月、3个月、半年。
加大培训力度，要加大干部脱产培训的力度。调查中79.8%的人最感兴趣的是脱产参加培训，这其中40岁以下的占绝大多数。培训的时间一般安排在二、三季度。领导干部的培训，要分类举办乡镇主要领导、乡镇副职、新提拔干部培训班，特别是在乡镇换届后，力争尽快将乡镇领导干部轮训一遍。调查“您认为当前急需培训的对象”，34%认为是乡镇主要领导，45%的认为是乡镇副职，57%的认为是新进班子的干部和轮岗交流干部。
加大培训力度，要在抓好领导干部培训的同时，加强对中层干部和一般干部的培训。目前干部培训，有组织部门抓领导干部和村级主要干部的培训，对一般干部和中层干部的培训责任落实的不够具体。调查中，61%的认为本单位参加干部培训最少的对象是一般干部；79%的认为单位没有参加过培的对象是中层干部和一般干部。加大中层干部和一般干部培训的力度，一要制定切实可行的年度培训计划，夯实目标责任，从建立学习型社会和学习型组织的高度，把干部培训工作纳入年度责任制考核体系；二要加强对各级各部门干部培训工作的检查考核力度；三要建立各级各部门抓干部培训的激励机制 ，实行以奖代补的奖励政策。
加大培训力度，要加大干部培训财政支持力度，保证经费投入。当前干部教育培训经费投入不足是干部培训存在的主要问题之一。“您认为我市干部教育培训工作存在的主要问题和不足”的调查中，41%的人认为培训经费投入不足，在所选项中占第一位。“在您所在单位干部教育培训经费”的调查中，只有1.8%的人认为有保证并列入财政预算，21%的人认为经费有保证、但未列入财政预算，38%的认为部分有保证、缺口较大，41%认为无经费来源。干部教育培训经费应由谁负担，调查中44%的人认为财政负担，36%的人认为由财政和个人共同负担，18%的人认为由财政、单位、社会和个人多渠道筹集。因此，对于参加脱产干部培训的经费，要建立起以财政为主、单位和个人共同负担的机制。

三、适应干部培训需求加大创新力度，提高培训质量
一要改进干部培训的方式，这是加强和改进干部教育培训的关键环节之一。要坚持脱产培训与在职自学结合，以脱产培训为主。脱产培训要把课堂讲授、研讨交流、参观考察有机结合。在岗位自学方面，要坚持组织多种行之有效的学习方式，坚持中心学习组学习制度、支部活动学习日制度、自学检查制度、定期研讨交流学习制度和岗位学习考核制度，自学要列出必读书目，提出调研课题，围绕岗位中心工作开展有对性的调研活动。
二要进一步坚持完善相关制度，调动干部参加培训的积极性。要坚持《干部选拔任用条例》关于干部提拔任用有关参加培训的规定，逐步推行领导干部政治理论水平任职资格考试制度，把学习培训情况作为干部升降、奖惩的重要依据。要坚持公务员晋升和专业技术人员晋升有关参加培训的规定。用制度推进干部培训工作。
三要 加强师资队伍建设，建立一支专家、学者型的干部培训师资队伍。强化干部教育师资和管理者的培训，努力建设理论水平、党性修养和业务能力与新形势新任务要求相适应的教师队伍和一支讲政治、懂业务善组织、敬业精神强的干部教育管理队伍，是提高干部培训质量的必然要求。为了提高干部培训质量，党校、行政学院要调整学制，更新办学条件，改进教学方式，提高教师素质，这是党校、行政院校改革的主要方向，提高师资队伍水平要摆在更加突出的位置。调查中35%的人认为党校、行政院校教学改革的主要方向是提高教师素质，该项调查选项第一位；30%的人认为提高培训质量的主要措施是提高师资水平，居该项调查选项第三位；41%的人认为目前组织安排的培训存在的主要问题是教学质量不高和教师讲课水平比较低，居该项调查选项第二位；15%的人认为当前干部培训基地配置不当主要是缺乏教员、难以开课，居该项调查选项第三位。在干部教育培训师资队伍建设方面，要建设一支以党校、行政院校教师特别是专家、学者型的师资队伍。调查中82%的人最喜欢专家、学者授课。

(张爱民 刘德斌)