抓重点 解难题
认真做好新时期组织部门的信访工作

近年来，旬阳县围绕组织部门群众来信来访的热点、焦点和难点问题，从践行“三个代表”，弘扬“公道正派”的高度，采取“政策引导，真情疏导，认真处理”的方法，对于热点、焦点问题公之于众，增强透明度，让群众解惑释疑；对于疑难案情，严查严办，还干部清白，从而落实了党的政策，化解了矛盾，维护了稳定，密切了党群干群关系，再塑了组织部门公道正派新形象。2001年以来，我们共接待群众来人来访306人（次），来电来访38人（次），来信来访268件。

当前组织部门信访工作的热点、焦点和难点：
随着社会主义市场经济的建立和完善，改革的日益深化，经济和社会生活中深层次矛盾和问题，必然反映到组织工作的方方面面。当前组织部门受理群众信访问题数量有增多的趋势，内容发生了较大的变化，从反映问题看有如下几类，我们采取了相应措施：

一、群众信访反映的热点问题。此类信访集中在干部选拔任用方面，特别是实行干部选拔任用公示制度后，群众大多以匿名的方式反映被选用干部的问题。对此类问题，我们及时组成核查组，对反映的问题进行认真细致的核查。实行干部选拔任用公示制度以来，接到群众举报拟提拔对象的问题，经组织核查，对确有问题的2名对象，提交常委会议复议，取消其提拔任用资格；对反映失实的，按规定予以任用；对少数同志存在的不影响提拔任用的问题，在任职谈话中予以指出，进行诫勉。

二、群众信访反映的难点问题。此类信访集中是一些历史遗留问题，这些遗留下来的问题大都比较难以处理，申诉有理而且按政策能够解决的问题已经不多；不少申诉有一定道理，但缺乏具体政策规定；还有些申诉问题难以解决。一是“文革”前后的查处的少数案件，当事人申诉处理过重，定性不准的信访。这些问题历史久远，档案资料不全，证据资料不足，解决起来难度比较大；二是各个时期干部政策、干部制度改革、机构改革涉及的干部待遇的遗留问题。这类信访涉及干部相关政策比较严格，有些干部待遇明显偏低，但由于政策规定严格，不能解决，引起当事人多次上访。对这类问题的处理，我们针对不同情况认真对待。首先，查清问题的来龙去脉，查对当时及后来相关的政策规定。在此基础上，召集相关部门联席会议研究决定。三是群众的匿名举报信访。有一定数量的匿名举报信，反映问题不实，是漫天过海的“大问题”，或道听途说的流言蜚语，或空扣帽子，没有事实；有的为了达到不可告人的目的，捏造事实，进行诬陷。这类匿名举报，核查结果往往与事实相背，或者无据可考，难以查证，也给干部带来不良影响。

三、群众信访反映的苗头性问题。组织部门接群众信访反映苗头性问题有这几个方面：（一）领导班子、领导干部存在的问题，对此类信访问题的处理，在调查核实的基础上，分类处理，对一般性问题，或进行谈话诫勉，或信访回复；对违纪问题，移交纪委立案查处。（二）干部调整后，干部来信来访落实个人的职级待遇问题。这类问题主要是干部调整后，一些干部由于攀比产生了心理失衡，要求提高自己的待遇。对这类问题的处理，以做好思想教育工作为主，交待清有关政策规定，严格按政策规定办事。

四、上级机关交办的信访案件。近几年上级机关交办的信访案件主要是群众举报提拔任用干部的问题及其它历史遗留问题。对这类信访案件的处理，我们及时组织核查，及时呈报核查结果。2001年以来，上级机关交办的信访案件共4 件，我们都及时予以核查并呈报核查结果。

信访工作的主要做法和启示：
一、加强领导，把信访工作作为加强党的建设的大事来抓。在新形势下，组织部门来信来访的内容发生了新变化，要求落实党的干部政策，特别是要求解决历史遗留问题的信访越来越少，而反映党的建设，特别是干部队伍情况和问题的信访显著增加。2001年以来，县委组织部受理各类信访306人次（件），其中申诉解决历史遗留问题的16件，占5.2％，涉及领导班子和领导干部个人问题的信访223件，占72.8％，涉及干部工龄、工资待遇问题的67件，占22％。针对当前组织部门信访内容的特点，我们把做好信访工作做为加强党的建设、领导班子建设和干部队伍建设的大事来抓，按照《各级党委组织部门处理来信来访工作暂行条例》的要求，思想高度重视，机构人员安排到位，突出的信访认真研究，工作责任明确。一是落实了组织部信访工作的机构和具体责任人，确定由一名副部长分管信访工作，由干部监督股牵头抓总，行政股、干部股、组织股协助，归口办理，做到信访工作有人抓、有人管。二是建立了重要信访联席会议制度、信访联系月报制度、领导干部回复群众反映本人重大问题制度、谈话诫勉制度等。对于需要有关部门协调解决的，或有关部门统一口径的信访，组织部主动牵头，召集相关部门联席会进行研究。近几年我们先后组织相关部门研究解决信访老户周德才同志职级待遇问题，县水厂离休干部何杰的工资待遇问题，60年代精简退职干部何庭仁同志退职改退休的问题。为了从信访中准确掌握各级班子和领导干部存在的突出问题，我们建立了执法执纪部门干部监督信息联系通报制度，为全面掌握干部的情况开辟了新途径，2001年来，执法执纪部门通报干部问题134人次。

二、突出重点，重点解决历史遗留问题和查处群众举报类信访。一方面，认真解决历史遗留问题信访。近几年我们受理的信访，要求落实干部政策、解决历史遗留问题的信访虽然数量少，但是遗留下来的问题大都比较难以处理，基本上是多年缠访的信访老户，而且信访当事人的年龄偏大。处理这类信访，一是感情上贴近他们，做到热情接待；二是想方设法查清实事，妥善处理。对按政策能够解决的问题，迅速落实，不留尾巴；对没有具体政策规定的问题，参照有关政策予以变通处理；对政策规定确定不能解决的问题通过书面回复的方式，交待清有关政策，使信访者心悦诚服。另一方面认真对待、深入核查、严肃处理群众举报类信访问题。这类信访问题集中在班子换届前后、干部选拔任用公示前后，以拟提拔人选为主要对象，以匿名信访为主，举报的问题，情况比较复杂，有真有假，核查取证有诸多困难。而这类信访问题对正确选用干部，加强领导班子和干部队伍至关重要，认真处理好这类信访问题，对改善党群关系，干群关系，树立组织部门的形象起很大的促进作用。对群众匿名拟提拔对象的问题，及时组成核查组，理出具体线索，深入实地认真调查核实，做到事事必查，水落石出，实事求是得出结论，看是否影响提拔任用。对于日常举报群众举报领导干部问题的信访，采取多种形式妥善处理，一是进行初核，重大违纪问题移交纪委立案查处；二是对于不够党政纪处理的问题，由领导干部个人进行书面回复，说明事情的情节和相关情况，对有一定事实的，进行谈话诫勉。

三、不断创新，不断改进信访工作的方式。近几年来，我们不断探索，大胆实践，不断推进信访工作的制度创新和方法创新，建立了更加合理、有效的信访工作机制，使组织部的信访工作更加符合群众的要求和组织发展的需要。一是创新工作方法，建立了信访工作的有效机制，形成了由部长负总责、分管部长具体抓、责任股室具体办理、各股室紧密配合的信访工作机制，使信访工作有人抓，有固定场所接待来访群众。形成了来信来访案件受理、核查、研究、处理、回复的程序化管理机制，做到信访受理登记清楚，及时调查核实，集体研究处理，结果回复反馈。二是创新工作制度。使信访工作有章可循。首先，我们注重与执法执纪部门加强信访信息沟通与交流，建立了信访联席会议制度，信访信息联系通报制度，使信访信息畅通、资源共享，形成了快速反映、合力调处的工作格局。第二，建立健全信访工作相关制度，落实信访首问负责制，确保来访有人接待，结合干部监督工作，建立信访回复、谈话诫勉等配套制度，提高信访工作质量，使信访工作更好地服务组织部的中心工作，成为密切党群关系的“连心桥”，改进干部作风的“助推器”。(张爱民 熊孝政)