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中共旬阳县委组织部
旬阳县2009年度“双培双带”人才项目工作总结
今年以来，我县在市委组织部的精心指导和县委、县政府的正确领导下，按照“双培双带”人才示范项目规划要求和“让基层组织工作有抓手，党员活动有内容，群众致富有保障”的工作思路，结合我县经济社会发展实际，采取加强组织领导、加大培训力度、强化帮带手段、抓好党员管理、搞好工作结合、做好示范引导等措施，促使我县“双培双带”人才示范项目在更广范围、更大规模、更高层次上得以推进，取得了实实在在的效果。现将我县实施“双培双带”工程情况总结如下：
一、基本情况
我县共有28个乡镇，318个村（社区），村民小组1952个。2009年全县共发展烤烟11万亩、蔬菜基地2万亩、黄姜10万亩、魔芋2.5万亩、林果1万亩，养蚕4.3万张，养殖生猪120余万头，全县经济总量预计突破41亿元，创造了经济总量增速和增量、烟草产值和税收、农民与城镇居民收入增长。今年全县共建立“双培双带”工程示范点69个，投入产业帮扶资金3000多万元，共培养党员致富带头人1536人，致富带头人带动农户4372户，入党积极分子216人，发展致富能人党员189人，党员致富带头人担任村组干部1906人，建立专业合作经济组织59个。
二、主要做法
1、加强组织领导。年初，为了进一步深化“双培双带”人才示范工作，我们把实施“双培双带”工作纳入各级党委议事日程，落实工作领导和工作责任，制定并下发了《2009年度人才工作要点》和《2009年度双培双带目标任务量化考核指标体系》，明确了目标任务、具体责任和工作措施，并把各乡镇实施“双培双带”工作情况纳入年度党建目标责任考评体系，县委人才办定期对各乡镇各部门开展“双培双带”工作情况进行督促检查，对完成较好的单位和在突破发展中表现突出的个人进行表彰奖励。4月底，通过进一步调查研究，针对我县“双培双带”工作存在问题，及时下发了《关于进一步做好“双培双带”工作的通知》，提出了指导思想、培训目标、方法步骤和项目要求等，要求各级党组织思想上一定要高度重视，务必把“双培双带”示范项目工作作为农村党建工作的一个重要内容，作为新形势下加强农村基层党组织建设的直接抓手，并对2008年度双培双带示范基地和示范人才进行了评比，对10个示范基地和12名示范人才进行了表彰奖励，对在“双培双带”工作实施过程中表现突出的 16名科技工作者进行了通报表彰，不断提升“双培双带”人才示范工作的影响力，进一步营造了各级领导高度重视、齐抓共管的良好氛围。
2.加大培训力度。结合《旬阳县一村一品规划》，紧紧围绕提高农民致富本领，促进农民增收的宗旨，我们从县科技局、农业局、林业局、农办、水利局等单位抽调70名业务素质高，并拥有一定农业实用技术的干部组成 “双培双带”专家服务团，经常深入产业基地、田间地头进行技术指导和开展服务，并将他们聘为2009年度科技特派员，使广大党员、产业大户等都至少掌握一技之长，找到致富之门，为带头致富和带领群众共同致富打下坚实的基础。在此基础上，借助村级党员远程教育终端站点，对广大党员和农民进行实用技术培训，并严格培训管理，建立健全考核等培训制度和培训档案，使培训工作具有针对性、实效性。蜀河镇、赵湾镇把抓好培训工作作为突破口，根据各村党员、产业大户的实际和特点，在坚持已有制度的基础上，新制定党员学习交流制度、党员帮带制度、党员责任追究制度，利用党员活动室和党员电化教育、党员远程教育等设备，每月固定时间，确定专题，分类指导，因村施教，组织党员、产业大户学习培训和共同商议村级事务，确保85％的党员掌握２—３门实用技术和1-２个致富项目。
3.强化帮带手段。针对农村各地产业不同、基础各异的实际，我们利用大户带头、项目带动、基地示范、协会推动等手段，通过“项目+基地＋农户”、“项目+公司＋农户” 、“支部＋协会+农户”、“结对帮扶”等形式，着重从资金、技术、项目、销售等方面进行帮扶，切实解决各产业农户生产、生活中的实际问题。棕溪镇在农民党员和致富能人中开展党员、致富能人联系贫困户“结对子”活动，从而推动“双培双带”工程的有效实施。通过帮扶结对，使全镇80%的贫困户掌握了致富的本领。通过以强带弱和互培互带、互联互学，促使广大农村党员干部尽快带头致富，尽快带领群众共同致富。
4.抓好党员管理。结合区域产业发展实际，各乡镇依托产业、基地、协会和运销组织、农产品加工企业等，以各村党支部和各村民小组为单位，建立了烟草、蚕桑、果畜等“双培双带”党小组、产业协会、专业经济组织、工作服务队（组）等为抓手，进一步明确了党员职责，细化了目标任务。通过这些组织带领群众闯市场、捕信息、找资金、学技术、增收入，既让他们感到党组织活动有了实际内容，服务群众有了具体目标，又让广大党员和致富带头人、产业大户等参与村上工作，从而主动自觉地投身到“双培双带”活动中来，发挥示范带头作用，促进农村经济协调、快速发展。构元乡从规范党员职责入手，要求每个党员“双培双带”小组每年联系20-50个农户，由产业规模较大、效益较好的党员担任党小组长，其他党员根据个人特长分工负责信息、技术、销售等工作，同时负责帮带3-5户产业大户，每位党员产业大户负责帮带2-3名一般群众。有的支部书记既是“双培双带”小组成员，又是产业协会会长，能够及时进行引导服务，起到了较好的示范带头作用。
5.搞好工作结合。我们利用文件、会议、调研、检查等方式，要求各级党组织要从思想上高度重视，务必把“双培双带”示范项目工作与当前农村经济发展工作实际和 科学发展观、“三联共建”、新型农民教育、人人技能工程、扶贫开发项目、农业产业化经营项目等紧密结合起来，统筹安排，认真实施，狠抓落实，抓出成效。一是与农村经济发展紧密结合起来，把“双培双带”工程放在农村经济工作的重要位置，与农村其他经济工作同安排同部署，要有各自特色，并要抓出成效；二是同实施扶贫开发项目、农业产业化经营项目结合起来，积极争取有关政策和资金支持，支持致富能人领办、创办产业化经营龙头项目，扶持党员农户从事农业产业化经营，为他们带头致富创造条件；蜀河镇双培双带示范人才创办的“明文油厂”生产的桐油畅销国内外。三是与实施 “人人技能”工程、创业年等相结合，开展以主导产业为主的实用技术培训和现代科技知识教育培训，提供小额贷款、市场信息分析等，培养造就一批会致富、懂技术、留得住的乡土人才和农村实用人才。白柳镇要求每位科级领导要把“双培双带”工程有机地融汇到各自分管的业务工作当中，做到思想上有位子，工作上有点子，落实上有力度。
6.做好示范引导。我们结合各乡镇实施“双培双带”的具体情况和其镇域产业发展实际，在集中抓好一批“双培双带”工程联系点、示范点和示范项目的同时，充分发挥各职能部门的作用，重点选择了一批有示范带动能力的党员农户，帮助其确定生产经营项目，重点扶持指导，协调解决技术、资金等方面遇到的实际问题。县人劳局、民政局、农业局、林业局、科技局、农发办、科协等单位建立领导包抓、干部帮扶制度，加大对示范点的培育指导力度和对贫困户的帮扶救助力度。县共青团、妇联会结合自身特点，按照党建带团建、党建带妇建的要求，在实施“双培双带”工程中开展“找位置、看作用”的党性实践活动和青年创业年活动，不断拓宽“带”的“外延”，深化“带”的内涵，使“双培双带”工程取得实实在在的效果。同时，不断总结摸索经验，完善配套措施，充分发挥典型的示范引路作用。今年年初，全县共拿出120余万元，重金表彰奖励了一批带头致富、带领群众共同富裕的先进集体、优秀共产党员和致富能人中的先进分子，共奖励了60多个部门、329名双培双带示范户、致富能手或致富带头人。在县电视台、党建网、人力资源网开办“天南地北创业人”、远程教育等专栏，对于50余名能带动当地经济发展的示范项目和带领当地群众发家致富的典型人物大张旗鼓地进行宣传报道。通过宣传典型，树立样板，不断增强他们带头致富、带领群众创业、带动当地发展的积极性、成就感和荣誉感，使他们真正成为“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经济人和群众贴心人”，努力营造共产党员带头致富、致富能人先富带后富、共同奔小康的社会氛围和实现“培养一批人，带动一片经济，致富一方百姓”的目标。
三、取得效果
1、促进了党员素质的提高。各基层党组织以学习实践科学发展观活动为契机，大力加强广大党员干部、农村党员、产业大户等人员的党的理论学习和实用技术培训，使他们更加模范地执行党在农村的方针政策和法律法规，发挥示范带头作用，为基层党组织加强自身建设找到了有效“抓手”。一方面扩大了联系帮带群众的覆盖面，提高了组织群众参与能力和生产能力，有力地推动了本地经济的有效发展，另一方面培育了区域产业优势，完善了市场服务功能，加速了当地特色产业格局的形成。甘溪镇党委政府在实施“双培双带”示范工程以来，通过建设生态工业、烟草、蚕桑、黄姜、畜牧、蔬菜六大科技示范园，引领产业向特色化、规模化、园区化、标准化、组织化方向发展，目前已取得了实质性的效果。该镇乡土人才刘远清创办的新农机械厂，自行研发农用机械，已取得20多项发明和11项专利，其中坡地犁受到国内广大农民朋友的青睐，每次在省农高会上被抢购一空，每天的订单有2厘米厚。
2、推进了村级民主化程度。让党员直接参与村级事务，集中了党员的智慧，聚合了党员的力量，知情权、参与权、监督权得到落实，让他们感到党组织活动有了实际内容，服务群众有了具体目标，从而主动自觉地投身到“双培双带”活动中，先锋模范作用得到了充分体现，党内活动更加具有吸引力，党员参与的积极性更高，也促进了村级事务的民主化管理，为基层党组织在新形势下发挥农村党员作用找到了“新渠道”。在党员“双培双带”活动的带动和促进下，全县农业产业化得到长足发展，农村经济不断迈上新台阶，先后有560余名农村党员受到了县乡两级表彰奖励。目前，全县已形成烟、姜、桑、果、畜、菜等 6大支柱产业，基地与农户的利益联动机制进一步得到巩固与发展。甘溪镇村民李朝新高兴地说：“‘双培双带’活动好，它的实施，使我能及时了解到党的有关政策，参与村上有关活动，还学到了许多‘致富经’，现在觉悟高了，坐在家门口赚钱了……”
3、密切了党群干群关系。通过各种形式对广大党员、群众进行帮扶，帮助广大党员群众正确运用科技知识和依靠科技致富，及时了解、掌握农村实用技术和市场信息，解决了他们在生产、生活过程中遇到的依靠自身经验和知识无法解决的问题，广大干部群众得到了实实在在的利益，群众的意见、建议得到及时反映，群众的困难、问题得到及时解决，为基层党组织在新时期联系群众、服务群众、教育群众找到了“新路子”。今年以来，全县318个村（社区）共收集意见建议856多条，接访群众2000余人次，党员帮助“两委”解决各类纠纷1000余件，为群众办实事1379多件，提供致富信息5218余条。
4、推动了农村工作的开展。“双培双带”活动紧紧与发展农村经济有机结合，充分体现了围绕经济抓党建，抓好党建促发展的思想，同时，村上工作由于党员群众的参与，拓展了渠道，村上工作力量得到加强，弥补了村干部兼顾不够这一欠缺，因而使决策更加科学，落实力度进一步加大，为基层党组织在加强自身建设与发展农村经济方面找到了“结合点”。麻坪、吕河、段家河、金寨、仁河口等乡镇通过实施“双培双带”活动，让基层组织和党员发挥作用真心实意带领群众致富，让群众得到实实在在的利益，使群众对党组织、党员的认可度、信任度大幅度提高，积极配合支持村级各项社会事业的管理，更加有效地推动了农村工作的有效开展。麻坪镇蚕桑产业基地、金寨乡畜牧产业基地、吕河冬青村的“千亩狮头柑”示范基地已在县内外小有名气，段家河镇的循环农业和仁河口乡的生态观光农业在陕西日报“陕南瞭望”栏目被刊载介绍。
四、存在问题
在实施“双培双带”工程的过程中，我们虽然取得了一些成绩，但与工程的全面实施和省市委的要求相比，还有一些差距，主要表现在：一是“双培双带”示范点起点低，示范带动作用发挥不够。二是农村党员和致富能人的文化程度低，科技意识不浓，市场预测能力欠佳，带领群众共同致富的效果不太明显。三是各乡（镇）实施“双培双带”工程思路还不够开阔，办法不够灵活，帮带扶持力度不够，落实措施不到位。
五、工作打算
2010年，按照把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部的要求，我们将进一步突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，确保“双培双带”人才示范工程在我县全面推进，并取得较大效果。一是突出“双培双带”重点。对农村党员、干部，紧紧围绕提高致富本领，加强农村实用技术培训，使90%的党员、干部掌握一技之长，找到致富之门，为带头致富和带领群众共同致富打下坚实的基础。二是进一步强化帮带措施。利用大户带头、项目带动、基地示范、协会推动等措施，促使广大农村党员干部尽快带头致富，尽快带领群众共同致富。三是抓好典型示范。在掌握、培养一批长于经营、精于管理、勇于创新，能够带领群众致富的 “双培双带”示范乡镇、示范基地和示范人才的基础上，对其中典型成绩突出、示范带动作用明显的单位和个人进行命名表彰和在县电视台、党建网等媒体对他们进行大张旗鼓的宣传报道，充分发挥他们典型的示范引路作用，不断增强他们带头致富、带领群众创业、带动当地发展的积极性。
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