第2期

（总第31期）

旬阳县贯彻落实三创

精神领导小组办公室 2009年4月8日

目 录

●创业典型

△蓝孔雀为返乡青年插上创业翅膀

●创新园地

△深化“三议一公示”民主决策 促进农村社会和谐稳定

●创先荣誉榜

△旬阳再获“全省劳动力转移就业工作先进县”殊荣

●三创动态

△17万重奖“三创”先进典型

●三创征文

△旬阳政协创新工作机制建设文明机关

【创业典型】

蓝孔雀为返乡青年插上创业翅膀

受国际金融危机影响，我县在外闯荡多年的务工青年刘胜斌不得不返回家乡，他在做了充分的市场调查后，得知在安康市10县区规模养殖孔雀尚属空白，且家乡山区气候适宜，市场前景又好，即决定回乡养殖孔雀，从养殖珍禽中淘金。 2008年12月，建圈舍120㎡，投资12万元引进蓝孔雀20组（1雄3雌）共60只进行养殖,已产蛋60余个，将孵化出小孔雀，实现自繁自养。

说起孔雀养殖，他信心十足：“我的这些孔雀是珍稀禽类，本来是野生鸟类，后来才被家养，是集食用、观赏、药效、美容于一体的珍禽。目前按每只鸟年产蛋20—30个，每个80—120元，每只鸟年收入可达3000元，年收入近5万元。再说发展孔雀养殖是国家林业局推广的星火计划之一，我先做个示范，然后带领乡亲们一起创业。今后将以繁殖为主，进一步扩大养殖规模，与厂家签订合同，实行订单销售，带领乡亲们共同致富。”

据悉，孔雀俗称凤凰,是百鸟之王、富贵吉祥的象征；是世界上集观赏、食用、药用价值为一体的珍稀珍禽。孔雀有绿孔雀、蓝孔雀之分，绿孔雀为国家一级保护动物，严禁捕杀；蓝孔雀为珍稀半草食性非保护动物，可以人工饲养，被国家林业局定为特种畜禽养殖产业化经营项目，是一条低投入高产出的致富途径，将成为广大农业投资者的又一热点。
人工养殖蓝孔雀不单扩大了观赏动物资源，也给高级工艺品、生物制品提供了原料。明代李时珍的《本草纲目》对于孔雀的药用价值又有了更明确的说明：“食孔雀肉辟恶，能解大毒、百毒、药毒，服食孔雀肉后服药必不效，为其解毒也。”

蓝孔雀还是野味浓郁的肉用珍禽，产肉多，全净膛屠宰率达80％。蓝孔雀肉的蛋白质含量为28％，脂肪约为1％，富含十几种氨基酸及多种维生素。蓝孔雀的羽毛也深受欢迎，畅销海内外。由于住房条件的不断改善，许多人已将蓝孔雀列为庭院玩赏鸟饲养。孔雀到谁家，谁家就吉祥。（龚泽忠陈品）

【创新园地】

深化“三议一公示”民主决策

促进农村社会和谐稳定

赵湾镇党委书记 张仁斌

赵湾镇大力推进基层组织建设和民主自治进程，积极探索形成了“三议一公示”民主决策机制，深入开展以直接选举、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，大大提升了村民自治制度化、规范化、程序化水平。

一、明确“三议一公示”的内容

“三议一公示”即党支部提议、两委会商议、群众大会或村民代表会议决议、结果公示的民主决策程序。“三议一公示”的内容：凡涉及到本村三个文明建设的总体规划和年度计划；村“两委”任期工作目标；村级重大投资项目和超过村民委员会财务审批权限的财务开支；村级道路新修和硬化、生态移民搬迁工程、饮水等公益事业基础设施建设的筹资方案；村级重大项目的争取、规划和实施，资金的支付和兑现；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村建设规划的确定、土地的征用和农村建房宅基地的审批；计划生育指标的下达；奖励扶助政策的落实；救灾救济款（物）的发放及村民最低生活保障对象的确定；党务、村务管理中的其他重大事项。

二、规范“三议一公示”的程序

第一步，党支部提议。党支部结合本村实际在调查研究、征求各方面意见的基础上，提出办理具体事项的意见和建议。

第二步，两委商议。支部书记主持召开村“两委”会议，对支部提出的意见，进行充分讨论、酝酿，达成初步的意见或方案，形成书面材料。

第三步，群众大会或村民代表会议决议。村“两委”按照《村民委员会组织法》的要求组织召开群众大会或村民代表会议，对村“两委”提出的意见或方案，进行充分讨论，作出决定。

第四步，结果公示。经过群众大会或村民代表会议通过的决议和意见，通过召开会议、张贴公告等形式进行公示，广泛接受群众的监督。群众无异议的由村委会班子按照要求具体组织实施。

三、实施“三议一公示”的效果

一是确保了重大决策、重大项目的落实。在国家“保增长、保民生、保稳定”扩大内需的背景下，大量的农村基础设施建设项目不断的向农村倾斜，使农民在党的富民政策的引导下不断得到更多的实惠，但随着农村经济的发展，农民的参与意识、监督意识、民主意识、管理意识明显增强，在项目建设的实施过程中对村级干部提出了更高的要求。推行村级“三议一公示”民主决策议事程序，能从根本上改变村干部的观念和传统的工作方式，坚决杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”现象的发生，形成了集中民智、群策群力、共谋发展的新局面。

二是密切了党群干群关系。过去，有些干部抱怨现在干部很难当，干点事，有人认为你想从中捞好处；不干事，有人说你“吃干饭的”。群众对村干部有疑虑，有的甚至和村干部对着干。推行村级“三议一公示”民主决策后，村里大大小小的事情都经过党员群众集体讨论，让群众清楚，还干部清白。用民主决策议事程序，约束了干部自主行为，使得干部廉洁自律，办事有章法，处事有准则，撑起了农民的保护伞，党群干群关系进一步融洽。

三是增强了民主监督的效果。推行村级民主化管理工作，把村级事务的决策权真正交给群众，让广大农民参与村级事务决策和管理，强化了村干部民主管理意识和农民群众的政治权力意识，变干部定事为民主定事，变群众被动参与为主动参与，变事后监督为全程监督，保证了决策的民主、科学、公正。

四是推进了经济有好又快发展。通过“三议一公示”民主决策程序的实施，越来越多的村干部掌握了群众的事由群众来作主这一法宝，使许多群众关心的热点、难点问题得到有效解决。各村对群众普遍关心的行路难、吃水难、环境改善难等问题，坚持按照程序办理，件件都由群众讨论形成决议，村“两委”强力执行，有效避免了工作中“群众不急干部急、干部不热群众热”等问题。跑项目、争项目的热情不断高涨，产业富民、项目惠民的意识不断增强，促进了农村经济的快速发展。

五是促进了社会和谐稳定。推行村级“三议一公示“民主决策议事程序，使村务管理、决策、监督逐步步入了制度化、规范化、法制化轨道，村干部心系群众，相信群众，依靠群众，尊重群众，事事同群众商量，事事接受群众的监督，群众享有对村级重大事务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权，干部的作风明显好转，一举走出了“干部办事就猜疑，群众不解就上访”的泥潭。出现了村安民和，干群关系融洽，社会和谐稳定的可喜局面。

【创先荣誉榜】

旬阳再获“全省劳动力转移就业工作

先进县”殊荣

近日，我县再次荣获2008年“全省劳动力转移就业工作先进县”称号，受到省政府的表彰，这是我县继“2005、2006年全省劳务输出工作先进县，2007年全省劳务输出示范县”后获得的又一殊荣。（龚泽忠）

【三创动态】

17万重奖“三创”先进典型

3月27日，在全县2008年度绩效考评暨“三创”活动总结表彰大会上，县委、县政府对宝鸡烟厂旬阳分厂等12个弘扬“三创”精神典型单位和王长平等10名“三创”十佳个人进行了隆重表彰奖励。其中，典型单位每个奖励现金10000元，“三创”十佳个人每人奖励现金5000元，共颁发奖金170000元。（江宏涛）

【三创征文】

旬阳政协创新工作机制建设文明机关

2009年2月，旬阳县政协机关被省委省政府命名为“省级文明机关”荣誉称号。在创建省级文明机关工作中，县政协始终坚持以科学发展观为指导，以提高素质促进落实为目标，以建设“学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型”“五型机关”为重点，以“强素质、树形象”创建活动为抓手，创新并形成了“八抓”工作机制，实现了创建工作目标。

抓认识创新，增强创建自觉性

县政协领导高度重视机关精神文明建设，对文明机关创建工作提出目标，要求全体机关干部通过创建活动，达到“六个不”，即不让有失文明的行为出现，不让组织交办的事项有所延误，不让麻痹大意造成工作上差错，不上来机关办事的群众受冷落，不让不廉洁的问题出现，不让拖沓的作风影响政协形象。及时成立了政协副主席任组长的创建省级文明机关工作领导小组，多次召开机关党员大会、职工大会和退休人员座谈会，讨论制定创建规划和实施方案，加强宣传动员，增强机关全员参与创建工作的主动性和自觉性，形成主要领导亲自安排、逢会必讲、经常过问检查，分管领导组织委办制定方案、落实任务、全过程具体抓，工作人员认真负责、分项抓实施的良好创建机制，形成了浓厚的创建文明机关工作氛围。

抓学习创新，建设高素质队伍

建设一支高素质的政协工作队伍是创建文明机关的根本目的和重要基础。为此，政协创新思维，提出了创建学习型机关目标，分年度制定机关学习安排，采取定期不定期、集中学习与分散学相结合等多种形式，在机关广泛开展政治理论、业务知识及机关讲堂等学习活动。先后为干部职工订阅各类报刊杂志30余类，购买《十七大精神读本》等理论书籍200余册，人均8册以上，用正确的理论武装干部职工头脑。创新形式，除坚持集中学习和自觉学习相结合，中心组学习、民主生活会、座谈会、讨论交流等学习形式外，采取“走出去，请进来”的办法，组织机关干部职工参加不同层次的培训考察活动。县政协领导积极参加全国政协举办的政协理论知识培训和省、市组织的领导干部培训班学习；政协的中层领导积极参加市政协组织的政协理论知识培训；全体干部职工每年都参加县上组织的中央一号文件精神及重要会议精神的辅导培训。同时，还邀请县委党校、宣传部、农工部、科技局的领导以及经济科技界专家学者来机关进行辅导讲座。近两年，机关干部职工参加各类培训考察达50余人次，培训时间400多天，年人均培训8天以上。机关被县委宣传部授予“学习型机关”。

抓教育创新，增强和谐凝聚力

坚持创新形式促“四个结合”抓教育。一是把文明创建活动与机关党建相结合，抓党性教育。创新党建形式，与赵湾镇桦树梁村党支部开展联建活动，受到市、县委组织部高度评价，并被授予“支部联建工作先进单位”称号；开展争先评优活动，近3年共有10名党员被推荐到县委和县直机关工委表彰为“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”，机关支部多次被县委和县直机关工委授予“先进党支部”的称号。二是把文明机关创建与全县中心工作相联系，抓形势教育。围绕县党代会提出的突破发展战略和建设陕西强县目标，组织机关干部就如何服务全县中心，发挥职能作用，开展思想大解放讨论活动，增强服务中心，做好本职工作的使命感。三是把文明创建与党风廉政教育相结合，抓廉政教育。组织干部职工观看反腐倡廉典型案例等录像片，为干部购买《党风廉政教育读本》，召开党风廉政建设专题教育辅导会，开好民主生活会，开展批评与自我批评以及“争创三廉洁”活动，强化党员干部的廉洁自律意识，全面落实机关党风廉政建设责任制，树立政协机关廉洁勤政形象。四是把文明创建与公民道德建设有机结合，抓“三德”教育。在机关开展“说文明话，做文明事”活动，引导教育干部职工当合格公民，当称职干部，当模范家人；开展岗位学先进活动，增强为人民服务公仆意识；开展“送温暖，献爱心”活动，多次组织干部职工开展为红军纪念馆修建、助学、扶贫帮困、抗震救灾等捐献活动，奉献爱心，增强凝聚力、战斗力。

抓宣传创新，营造工作好氛围

强化宣传是机关思想建设的重要保证，是凝聚力量、增强活力的重要手段，更是文明机关建设的重要内容和树立形象的重要窗口。在坚持办好《旬阳政协》专刊的基础上，及时开通了政协网站，开设调查研究、工作动态、经验交流、委员风采等10多个栏目，搭建了向社会展示政协委员、政协履职新平台。在充分利用电视、报纸、网站等新闻媒体，及时宣传政协机关在文明建设和履行职能中的先进经验的基础上，组建了政协宣传通讯员队伍，聘请了17名热爱政协宣传工作的委员和各界人士担任宣传通讯员。先后在全国各类报刊宣传政协工作和政协委员履职稿件达150多篇，其中被国家、省级新闻单位采用30余篇。通过扎实的宣传，扩大了社会影响，增强社会各方面对政协工作的了解，赢得社会各界对政协工作的支持。

抓管理创新，形成工作新机制

好的工作机制往往能达到事半功倍的效果。为此，县政协机关以文明机关创建为契机，积极探索机关管理机制创新，建立了较为完善的机关管理制度。一是创新思维建立制度。突出建立了委、办工作目标考评责任制、精神文明建设责任制、岗位工作责任制以及日常工作绩效考核制度，围绕年度、季度工作任务进行细化分解，任务到部门，责任到人头，绩效责任挂勾，奖罚分明，在干部职工中逐步建立起符合政协实际的激励机制。二是紧跟形式健全制度。新一届政协机关组成后，结合新的形势，及时对机关学习制度、工作制度、财产管理制度、车辆管理制度、请销假制度、安全卫生制度、档案管理制度等十余项制度进行了认真的修改和完善。三是创新措施落实制度。根据机关工作和管理需要，对安全卫生制度、文明公约、公民道德规范、“八荣八耻”、工会工作制度、信访接待制度等放大上墙，强化制度的宣传、贯彻、落实力度，使机关的学习、工作、管理有章可循、有规可依、目标明确、责任落实，促进了机关工作高效运转，形成以制度管人、以制度管事、以制度促工作，遵规守纪的好风尚。

抓服务创新，促工作上台阶

高效服务是有效发挥政协职能作用的根本保障。县政协机关借创建之机，创新服务，在“细、全、情、快、责、新”六个字上做文章，努力把机关“三服务”（服务政协工作开展、服务委员履行职能、服务基层群众）工作提高到一个新的水平。一是在服务政协各类会议上求“细”。围绕政协的全委会议、常委会议、主席会议以及其他专题协商、评议、座谈等会议，认真细致的组织干部职工搞好会前、会中、会后的服务及后勤保障工作，确保了各类会议的如期圆满召开，促进了政协的职能履行。二是在服务委员调研视察上求“全”。根据全县经济社会发展整体部署，既在调研视察的选题上注意做好服务，收集各方面的情况、提出重点调研课题建议；又做好调研视察活动的组织安排服务，为委员开展履职活动创造条件；同时，更注重对调研视察的成果转化上做好服务，加强与有关部门的协商和联系，促进有关意见建议的落实。三是在与委员的联系上求“情”，真情关注委员，真心帮助委员解决工作生活上的困难和问题。利用下乡调研工作之机，积极走访委员，了解委员的工作、生活情况，反映委员的意见建议。2005年以来，共走访委员150余人次，为委员解决工作和生活上的困难30余人，慰问委员170余人，受到了委员的好评。四是在反映社情民意信息上求“快”，及时收集整理来自基层群众和社会各界的意见和呼声，快速反馈给政府及有关部门，通过政协《社情民意反映》提出的许多意见建议被政府及有关部门采纳，促使许多群众关注的热点难点问题得以解决。五是在信访接待工作上求“责”。认真做好信访案件登记、调查、核实和办理，使到政协来的信访件件都得到妥善处理，切实维护了群众利益。六是在机关日常服务工作中求“新”，围绕中心工作，创新思维观念，积极开展创建服务型机关活动，以新的理念、新的形象、周到的服务，使到政协机关办事的委员及群众感到舒心和满意。

抓落实创新，形成务实作风

创建文明机关的内容很多，但最核心的是要切实改进机关作风，提高机关办事效率和工作水平，推进工作的落实。一是抓工作督查。县政协领导经常过问创建工作，督促检查创建工作责任是否到人，重要事项是否得到落实，日常服务是否细致周到，机关工作运转是否高效，等等，使创建工作不出漏洞，扎实推进，不断上台阶。二是制定工作量化考核办法。采取细化工作任务的形式，将文明机关建设责任目标任务细化分解到机关一办四委，要求工作做到季安排、月检查、周汇报，从而保证了全面工作与精神文明建设同安排、同督办、同检查、同考核。三是引导机关干部积极主动的投身到经济建设主战场，落实中心工作任务。几年来共为联系的三个乡镇协调基础设施、“双高普九”校舍及硬件设施建设等方面物资70多万元。为所联系的赤岩镇街道路灯建设协调筹集资金8万元，为新农村建设、赵湾镇桦树梁村百强示范建设协调修路、建水窖等物资20多万元，为赵湾镇唐兴小学协调资金15万元，为赵湾镇中心学校争取资金5万多元，为群众办事实20余件。积极为鑫源矿业公司解决生产用电、项目建设等问题，以及为民企解决投资环境问题，赢得了所联企业和项目业主的好评。通过深入基层做工作，形成了政协干部务实的作风。

抓活动创新，塑造文明新风尚

县政协机关坚持抓活动结合促创建。与党建活动结合，在机关全体党员中开展了“党员服务示范岗”创建活动，使机关涌现出一大批优秀党员领导和干部，“比、学、赶、超”的良好氛围进一步在机关形成。与党风廉政建设活动结合，在机关深入开展创廉洁领导、廉洁班子、廉洁干部的“三廉洁”活动，形成廉洁自律的良好风尚。与“双创”活动结合，组织召开政协常委会议，形成《政协旬阳县委员会关于积极投身创建省级卫生县城和中国优秀旅游景区的决议》，号召全体委员和社会各界积极参与“双创”活动，机关认真落实“双创”责任，及时组织机关干部参与“双创”活动。与植树造林活动结合，利用植树节和“七、八、九”造林运动月，组织片区20多个单位和机关全体干部职工集体植树，挖育林坑，每年植树达1000余株。与各类联谊活动结合，同宝鸡市渭滨区政协建立友好联谊关系，同其他20个县区政协加强了信息交流，同市政协机关联合举办了文体竞赛为载体的联谊活动，同小河镇坪槐村共同举办了“走进坪槐”文艺下乡活动，密切了干群关系。与文体活动结合，组织干部职工参加县上举办的歌唱比赛活动、爬山活动及象棋、拔河、羽毛球、乒乓球比赛等活动，并都取得了较好成绩。与优化美化环境活动结合，坚持定期打扫卫生，实行安全卫生检查通报制度，保持办公室、楼梯过道、厕所、窗户玻璃、清洁区干净整洁，使机关环境得到绿化、亮化、美化，机关面貌焕然一新。通过有效结合开展活动，凝聚了人心，机关团结、协作、拼搏、创新的氛围进一步形成。

县政协机关创新机制，扎实开展创建省级文明机关工作，使机关干部职工进一步坚定了正确的政治方向，形成了实事求是的工作作风，拼搏进取的精神状态，健全规范的工作秩序，高效灵活的运作机制，廉洁自律的健康风气，丰富健康的机关生活，和谐融洽的人际关系，整洁优美的工作环境，促进了政协工作的新发展，树立了县政协机关的整体良好形象。(县政协办 向山地)