第4期

（总第33期）

旬阳县贯彻落实三创

精神领导小组办公室 2009年6月3日

目 录

●创业典型

△金鹞飞去来 创业在家乡

●创新园地

△麻坪“三项创新”再促计生工作上水平

●创先荣誉榜

△“锌威特”成为我县第一个省级名牌

●三创动态

△教育系统开展学典型活动

●三创征文

△创业唤出迭迭生机

【创业典型】

金鹞飞去来 创业在家乡

——记铜钱关乡孙家坡村养鸡大户牟飞

2008年5月，铜钱关乡孙家坡村传出一条爆炸性新闻：外出创业8年之久的年轻农民牟飞，放弃每年10万元高薪回到村里办起了养鸡场。

现年30岁的牟飞，1999年曾担任孙家坡村文书，2000年外出打工，先后去过西安、上海、深圳、北京等地，2002-2008年在北京品高纸制品有限公司任行政主管，负责公司行政管理、企业文化、人力资源、设备管理、后勤等工作。在此期间取得了北京印刷学院行政管理专科文凭，享受年薪10万元的优厚待遇。

去年5月，牟飞回乡探亲，得知近年来，当地党委政府高度重视各项产业建设，为促进边关经济社会突破发展，加大了政策扶持和项目、资金、技术帮扶力度。看到家乡的面貌发生了很大的变化，村容村貌得到改善，基础设施不断完善，产业发展步伐不断加快，人民生活水平不断提高，在他心中萌生了一个回到家乡创业的念头。

满怀着创业的激情，他便开始寻求适宜在当地发展的优势项目。通过实地考察，他把目标锁定在利用林地、山地、荒地进行林下生态养土鸡这个项目上。经过一番思索，牟飞最终决定离开繁华都市，放弃白领生活，回到了铜钱关乡孙家坡村发展特色养殖产业。在当地党委、政府的大力支持下，租用竹林地50亩，动工修建养鸡场。截止目前，已投入资金40余万元，建成孵化综合室1幢，面积近300平方米，修建鸡舍4幢，面积800余平方米，购置了孵化设备两套，一次性孵化小鸡7000只，水、电、路等配套基础设施建设已经到位，首批3000多只土鸡将陆续上市。

在养殖的过程中，他将传统养鸡方法与现代技术相结合，将林地作为鸡的栖息地，让鸡自由觅食昆虫杂草，饮山泉露水，补喂五谷杂粮，使鸡的活动范围大，采食范围广，营养全面，生长速度快，同时严格限制化学药品和饲料添加剂等的使用，提高蛋、肉风味和品质，其产品土鸡和土鸡蛋无污染，属纯天然绿色食品，完全符合目前消费趋势，市场前景广阔。同时鸡粪又是林（竹）木生长的优质肥料，促进林（竹）木生长，实现了养鸡与育林双赢的目标。

今年，牟飞计划再投资10万元，开展鸡场二期扩建。计划再租用竹林地50亩，配套完善管理用房及相关设备设施。饲养土鸡10000只，年提供商品鸡苗10万只以上；饲养蛋鸡5000只，年产商品鸡蛋100万枚以上，出栏商品土鸡10万只，实现产值500万元左右，创纯利100万元以上。
对于如何做大做强事业，带动广大群众共同致富，牟飞心中早有打算。一是开辟市场销售渠道。与旬阳、安康等地商家或加工厂联系，建立紧密的合作伙伴关系，健全销售网络，畅通销售渠道，解决好产品销售问题。二是联合本村及周边村组规模养鸡场（户），建立养鸡专业合作社，健全利益联结机制，以合作社为纽带，以市场为导向，以科技为支撑，以种鸡场为依托，推行专业化、标准化、规模化、规范化生产，不断扩大养殖规模，提高生产能力，形成产——供——销一条龙的生产经营模式。

谈起今后的发展，牟飞信心十足：“开弓没有回头箭，我会在3年内完成现代化养殖基础设施建设，形成生产、加工、销售一条龙，力争用5年时间打造陕南现代大型农业化产业企业，成为高效生态经营的一面旗帜。到那时，将会辐射带动周边200余户村民走上养鸡致富路！”（任兴斌）

【创新园地】

麻坪“三项创新”再促计生工作上水平

今年以来，麻坪镇党委把探索研究新时期计划生育工作新路子、新方法作为作为提升计生工作质量的突破口和着力点，采取“三项创新”，全面提升人口与计划生育工作水平，收效明显。
一是创新管理机制。立足本镇实际，建立政府领导、计生办指导、村计生专干配合、群众广泛参与的管理机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。进一步加强流动人口计划生育管理，定期开展计划生育整治专项活动，努力抓好全镇计划生育工作，促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展。二是创新考评机制。镇上把人口与计划生育工作与经济工作同部署、同检查、同考核，坚持落实人口和计划生育目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。坚决贯彻落实“一票否决”制，将考核结果作为各村评先评优、兑现奖惩、评价政绩的“首要”依据。三是创新服务机制。结合农村生产生活实际，通过丰富多彩的计生活动，将婚育新风带进千家万户，把优质、高效、便捷式服务纳入经常化、正规化轨道，引导群众自觉实行计划生育，建立经常化孕情服务机制，营造了相互理解、相互支持的和谐氛围，推进计划生育宣传教育工作再上台阶。
目前，该镇已形成计生工作组11人具体抓、30余名镇干部及14个村村专干配合抓、万余名群众广参与的和谐健康的计划生育工作新局面；全镇计生网络健全，计生宣讲活动经常，计生工作氛围浓厚，全镇正蓄势以待迎接上级验收。（张纯业）

【创先荣誉榜】

“锌威特”成为我县第一个省级名牌

省名牌战略推进委员会日前公布的2008年度陕西省名牌产品名单中，陕西旬阳中科纳米材料股份有限公司锌威特牌纳米氧化锌榜上有名，实现了我县“省级名牌产品”零的突破。

近年来，我县立足县情，深化质量振兴活动，不断提高企业争创名牌产品的积极性和自觉性，企业重视质量振兴、关心质量振兴、参与质量振兴、注重产品质量安全已渐成氛围。同时，县质监局积极引导企业增强创品牌意识，按照要求和条件重点培育，鼓励企业积极申报，并组织标准、计量、质量股室人员深入到企业了解现状，帮助企业完善生产工艺，提高质量管理水平。截止目前，全县已有7家食品生产企业获得食品生产许可证，14家工业产品企业获得工业产品生产许可证，4家企业通过ISO9000质量体系认证，1家企业产品获得市级特色产品。（杨厚生）

【三创动态】

教育系统开展学典型活动

关口镇中心学校以其自力更生、艰苦创业的感人事迹，2008年被县委、县政府授予创业典型单位。为了弘扬榜样，在全县教育系统进一步营造学典型、赶典型、创标兵的浓厚氛围，奋力冲刺省级教育强县，县教育局决定，在全县教育系统开展向创业典型关口镇中心校学习活动。

该局将关口镇中心学校创业事迹概括为“四种精神”：牢记宗旨，乐于奉献的精神；以干克难，勇于拼搏的精神；解放思想，敢干创新的精神；志存高远，争创一流的精神。要求全县各学校在学习活动中，首先要学习该校校长一身作则，带头奉献，广大教职工乐于奉献的事迹；其二是学习他们不等不靠，全体教职工磨破手、抬肿肩、压痛腰的艰苦创业，以干克难事迹；三是学习他们敢想、敢干，先干再评判，突出一个“敢”字，侧重点在行动、在实践、在有所作为；四是要学习该校科学规划、科学发展，一步一个脚印，脚踏实地向前走，明确方向，确定目标，奋力争创一流。（刘家荣）

【三创征文】

创业唤出迭迭生机

——旬阳县赵湾镇艰苦创业纪实

呼唤是一种难以抑制的渴望和期盼，也是一种反思之后的警醒。纵观赵湾一年来的发展历程，我们为赵湾抢抓机遇、迎接挑战、突破发展的辉煌业绩而叫好、而深思。呼唤艰苦创业、开拓创新、奋勇创先的“三创”精神是山区农业镇最响亮的号角、战鼓，是日益坚挺的支柱、脊梁，是苦苦寻觅的最鲜艳的旗帜、标杆。

2008年，全镇共栽植烤烟14162亩，产值2338.78万元，实现了栽植面积、产量、产值、均价、中上等烟叶比例、农民人均单项收入、创财政利税等“七项”指标历史新纪录；畜牧产业存栏6.5万头，出栏5.5万头，实现产值6750万元，年养蚕3500张，产值117万元，工农业总产值11160万元，其中农业总产值5700万元，财政收入完成510万元，农民人均收入3012元，净增684元，工农业总产值、财政收入分别较上一年增长34%、82%，其它各项社会事业都取得突破性进展，.....一串串数字让人吃惊，一件件变化让人震撼，一切都变得富有激情、富有活力！这一切昭示着赵湾正在发生巨大变化，正在实现新的跨越。

嬗变的背后，源于广大干群的思想大解放，源于“生态立镇、产业富镇、商贸活镇、文化兴镇”发展战略的实施，源于创业、创新、创先的“三创”精神激活了发展的内生动力，更来源于全镇党员、干部、群众艰苦创业的结晶。

正确思路理清创业目标

“弘扬三创精神，赵湾突破发展怎么办？”的大讨论一直延续着，成为凝聚广大干部智慧，共谋赵湾发展的主旋律。犹如一针“强心剂”，为赵湾的创业者们规划着宏伟的发展蓝图和提供着强大的精神动力。你提我提大家提，提出了良好的发展规划，你说我说大家说，说出了全镇农民的心声。通过集思广益，总结经验，定位于以科学发展观为指导，全面推进现代河源文明建设，紧扣“发展、富民、和谐”主题，大力实施“生态立镇、产业富镇、商贸活镇、文化兴镇”的发展战略，突出抓好“强烟、壮畜、兴林果，建家、扩镇、抓科教”工作重点，着力构建生态经济、生态文化、生态环境、生态社会和民主政治体系，力求整体工作争一流，重点工作求突破，单项工作出亮点的工作思路。五大建设（以烤烟为重点的主导产业建设、以集镇开发为重点的基础设施建设，以培育新型农民为重点的新村建设，以改善民心为重点的和谐社会建设，以先进性教育为重点的基层组织建设）明确了创业的重点。力争到年末工农业总产值达到9830万元，农民人均纯收入净增240元，财政收入达到280万元。面对宏伟的目标，人们往往有两种选择:或是害怕困难，畏缩不前；或是艰苦创业，敢于争先。赵湾镇之所以在短短360余天里，取得了突破性的进展，各项工作有声有色，就是全镇党员干部围绕目标艰苦创业的结果。

产业发展奠定创业基础

赵湾镇是典型的山区农业镇，无厂无矿，经济要取的突破，社会要发展，必须在产业上做文章，赵湾镇历届领导都抓住烤烟这一当家产业不放松，按照“强烟、壮畜、抓林果”的发展思路，艰苦创业，坚持大村、大组、大户重奖机制，落实领导联村、干部包村、技术员驻村的包抓责任体系和村组干部带头种植烤烟的纪律要求，严把稳定面积、科技投入、服务指导、种植收购等 “四个关口”，烟草一举刷新产量、产值、均价、单产、大户比例、农民人均单项收入、中上等比例、实现利税八项记录，全年发展地膜烤烟14200亩，收购烟叶382.8万斤，总产值2338万元，实现利税467万元，农民单项增收1400元，各项指标均创赵湾栽烟26年来新高。围绕品种改良、疫病防治、正大圈舍三个环节畜牧产业势头迅猛，全年饲养生猪6.5万头，出栏5.5万头，培育了8个规模养殖村，赵湾社区被确定为省级“一村一品”畜牧专业村和县6个万头商品猪基地村之一，为进一步抓好一村一品建设，向规模养殖户直接发放现金补贴近十万元。建密植桑园500亩，全年发蚕种3500张，在市场疲软的情况下稳定了蚕农的积极性，确保农民的桑叶能尽其用，实现产值117万元。建狮头柑园500亩，大棚菜50亩，安姜3号50亩，实现粮食产量7400吨。财政收入510余万元，农民人均纯收入达到3012元，比上年净增684元。产业的突破发展，拉长了产业协会、龙头企业、典型大户和村居农户四位互补的特色产业链，特色化、多元化、区域化、生态化的发展格局逐步形成，掀起了产业富民的涌动大潮，农民收入剧增，使腊月的赶集日，集镇新旧两条街人头攒动，水泄不通，购买力剧增，全镇摩托车销售近500辆，不同档次的私家小轿车近20辆，高档电器、家具进入寻常百姓家……这些是全镇党员、干部、群众艰苦创业的辉煌成果，成为全镇突破发展的真实见证。

灵活机制激发创业活力

机制新，活力足，为实现突破发展，激发全镇干部创业的积极性，该镇在工作运转机制和考核评价机制上作文章，打破“干与不干一个样，干好干坏一个样”的传统观念，激发了干事创业的活力。建立灵活的工作运转模式确保了艰苦创业的重点。 针对机构改革全市统一的模式，不利于赵湾产业的发展和结构调整，出现人多浮于事、和人少事情多的情况，结合赵湾烟草、蚕桑、畜牧三大产业的需要，在机构改革各单位人员的基础上，按照“发展是第一要务、安全是第一责任、稳定是第一工作”的职能要求，对全镇机关事业单位人员根据工作需要结合个人特长重新进行了分工，加强了经济发展办和社会事务管理（计划生育）办公室的人员，承担全镇产业发展、基础设施建设和计划生育工作，把机关业务干部的业务实施合并，建立了“条块运作”，统分结合工作运转模式。既使全镇工作重点突出，又做到每一项工作“有人抓、有人管”，促进工作的落实。规范的考核评价机制激发抓落实的活力。按照旬阳县绩效考核建立领导联村、单位包村的双重责任体系，健全和完善镇对村、单位的考核办法，实行板块运作，层层签定责任状，强化目标管理，将主要指标分解到村、到单位、到人头，对单位的考核分年度目标和保障体系2个部分8项，从单位的实际出发制定了差异性特色化的考核指标，不搞平均分配和“一刀切”，既保证了县对乡镇的工作任务完成，充分调动了每位干部抓落实的积极性和主动性。做到人人肩上有担子，个个肩上有压力。同时，建立和完善工作过错责任追究制度，重大事项专项督促检查制度，定期通报制度，实行单位与单位、村与村互相评议的双向考评机制，并严格奖惩兑现，充分调动各级抓产业促发展的积极性和创造性。

主题实践提供创业保障

艰苦创业离不开团结的班子，离不开党员干部的带头，更离不开全镇人民的政治热情。

“五争当、五带头”（带头发展生产、争当小康建设的领路人；带头学用科技、争当农民致富的贴心人；带头移风易俗、争当文明新风的倡导人；带头整治村容、争当优美环境得守护人；带头参政议政、争当村务管理的热心人）主题实践活动的开展，把“三创”型领导班子建设推向了高潮。按照敢作敢为，年轻有为的要求在两委换届中配齐配硬了班子，扎实开展了上岗前届内工作承诺报告大会，中山村新当选的支部书记黄景平感言：现在的干部压力大，在届前给党委、政府和广大群众承诺，就要按照承诺的内容一件一件的抓好落实，否则对不住党员和群众的神圣一票。 “五争当、五带头”为艰苦创业提供了坚强的政治保障。

村级干部“双述双评”和“三议一公示”制度的推出，可谓是一石激起千层浪。2008年，该镇组成七个工作组，由科级领导带队，结合半年民主评议党员，深入各村开展村级干部“双述双评”（支部向党员和群众代表述职、村委会向村民或村民代表述职；党员群众代表评议村党组织、村民或村民代表评议村委会）活动，村官的好坏由党员、群众代表、人大代表评议，群众的参与热情空前，对干部产生的震撼力前所未有。桦树梁村支部书记程良军感慨的说“群众只认理，做好了跑不了，做坏了推不掉”。“三议一公示”即：村上重大事项由党支部提议，两委会商议，群众大会或村民自治大会决议，决议结果公示。这一制度的推出，大大推进了村级民主程度，限制了少数村干部滥用权力，使群众的监督权充分发挥。通过主题实践活动，广大党员干部创业的热情增强、团结的意识增强，凝聚力增强、党员干部成为艰苦创业的主力军，在今年的三级干部会议上，就有46名党员干部受到表彰奖励，占总表彰的90%，这些都为艰苦创业作出了积极的贡献，也唤出了艰苦创业的迭迭生机……。

2008，已是翻过的日历，她留给赵湾人民美好回忆一串串，清亮的歌声一串串，留下“动感乡村”欢快的舞步、留下了党员干部艰苦创业的足迹，留给后人不绝口的赞美、感叹。一串串的记忆把我们的目光再次聚集在了一望无垠的烟田，聚集在那目光坚毅、慈祥、勤劳的赵湾农民的脸庞，他们整装待发……去缔造艰苦创业新的画卷。（刘呈华 赵湾镇副科级纪检员、纪委副书记）