2003年全县组织系统特色工作撷影

2003年,全县组织工作在县委的正确领导和市委组织部的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻党的十六大精神，紧紧围绕第十二次党代会确定的“发展绿色产业，建设绿色旬阳，富民强县奔小康”这个主题和改革发展稳定的大局，以加强党的执政能力建设为重点，以争创市级农村基层组织建设先进县为目标，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全县组织工作形成 了重点突出、特色明显、整体推进的良好局面，实现了“创特色、争一流”的工作目标，为建设绿色旬阳新局面提供了坚强的组织保证。
一、党员队伍建设取得新成效。以充分发挥党员先锋模范作用，体现党员先进性为重点，创新载体，丰富内容，党员队伍建设取得成效。通过在全县农村党员中和农村基层干部中开展“千名党员带领千户贫困户致富”、“争创产业大户，建设经济强村”、“学习陈分新、争当好村官”、“四个培养”、“党员一帮一结对子扶贫帮困”等活动，党员干部的素质普遍得到提高，各级党组织的战斗力凝聚力不断增强。全县共有5000余名农村党员帮扶贫困户6083户，涌现党员产业大户1200余户。“七一”县委表彰党员绿色产业标兵50名；在“四个培养”活动中，全县共培养村级入党积极分子1259名，培养村级后备干部1250名，纳新党员442名。全年县内乡、村到王院村参观学习达1500余人次，通过典型带动，全县基本形成了“陈分新式好村官”典型群体。与此同时，我们从培养典型，示范引路入手，在全县党组织中开展了党建综合示范基地建设活动，组织部 带头包抓赵湾镇桦树梁村党建综合示范典型。每个乡镇包抓1-2个村，当年分别建成了综合示范点，通过典型示范，促进了全县党建与经济工作有机结合，形成了齐头并进， 共同发展工作局面。我们在巩固党建联系点“五个一”成果的基础上，调整重点，充实内容，在全县党员领导干部中开展了党建联系点“五个三”活动，即要求每个党员领导干部年内在自己的党建联系点上包帮三户产业大户；培养三名入党积极分子；上好三堂课；开展三项评议；办好三件实事。2003年以来，31名县级党员领导干部和275名科级领导干部共包建综合示范典型306个，年内有5个乡镇财政收入达300万元，有20个村财政收入达到30万元，建成千亩以上特色种植基地示范点140处，发展产业大户 2044 户。通过实施党员领导干部“五个三”活动，切实夯实了领导责任，促使他们在围绕经济抓党建，抓好党建促发展上作表率，树立了榜样。许多乡镇积极探索，大胆实践，在抓党员的教育管理上创出新路子：张坪乡在农村无职党员中开展“设岗定责”试点活动，极大地焕发出了党组织的活力；庙坪乡试行农村党员量化考核，增强了党员组织纪律观念，夯实了“双带责任”，增强了基层组织的凝聚力和战斗力；麻坪镇推行机关支部与农村支部结对联建活动收到了实效；甘溪镇推行“便民服务卡”受到了群众的好评；关口镇与流动党员签订《流动党员外出管理责任书》有效的加强了流动党员的教育管理；社区党建和非公有制党建工作都有了新的发展和新突破。
二、干部人事制度改革取得新进展。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，按照“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的总体要求，不断深化干部人事制度改革，在干部选拔任用工作中广泛推行民主推荐、民主测评、民主评议和干部考察责任制、考察预告制、差额考察制、任前公示制、任免票决制、试用期和用人失察失误责任追究制，进一步落实群众的“四权”，增强了干部工作透明度，防止和克服了选人用人上的不正之风。坚持干审联席会、廉政鉴定、经济责任审计、谈话诫勉、报告回复等制度，将干部监督工作贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理各个环节，并对干部实行日志化管理。积极探索干部能下能出新机制，制订出台了《能下能出工作机制的意见》，疏通了干部“下”和“出”的渠道。全面推行了中层干部竞争上岗和一般干部双向选择。认真贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，加大了优秀年轻干部的培养选拔力度，改善了各级领导班子的年龄、文化、知识和专业结构，提高了整体素质，增强了生机与活力。全年经考察推荐共确定376名正科级后备干部，143名副科级后备干部，新提拔干部77名，其中正科32人，副科25人。对因年龄身体原因不能坚持工作的48名领导转任非领导职务，对在同一职位或在乡镇工作5年以上的34名领导干部进行了平级交流。调整后乡镇和部门领导班子平均年龄降了4岁，乡镇班子中30岁以下年轻干部占10%。同时注重了女干部、非党、少数民族干部的选拔培养工作，进一步优化了班子结构。从加大投入，规范管理入手，切实加大了干部档案资源的开发利用力度，干部人事档案实现制度化规范化标准化微机化目标，切实提高了干部档案的利用效率，取得了上级的肯定，走在全市乃至全省前列。各单位在干部管理上都有新举措，如：棕溪镇实行板块运作管理体制。赤岩镇对乡镇机关干部实行企业化管理等都取得了良好的实效。
三、规范化建设迈出新步伐。2003年我们把党员教育阵地建设准确定位在规范提高上，将农村基层规范化建设作为党建工作的重中之重。年初专门进行了安排部署，制订了建设规划，预算了专门经费，加大了硬件投入。一是狠抓了制度规范化。针对目前制度建设普遍存在的实际问题，按照精简、实用的原则，我们集中对农村党支部的一系列制度统一进行了重新修订和完善，规范了布置，统一印制了“五册两薄”，建立健全了工作机制和考核评价机制，规范了基层组织活动。二是按照公房化、标准化、电教化的要求，狠抓了三级教育阵地规范化建设。县委党校在进一步健全现代教育培训设施的基础上，实现了网络远程教育；28个乡镇业余党校全部达到了规范化要求。全年新建和改造党员活动室103个，全县424个村党员活动室全部实现了“公房化”，达到了“八有”标准。投资20万元，普及了乡镇和村级电教设施，农村党员电教网点普及率达到100%。三是规范了以党支部为核心的“三级核心网络”责任体系，夯实了“三联”责任制，使农村基层组织的战斗力明显增强。
（四）村级集体经济发展有了新探索。发展壮大集体经济一直是农村基层组织建设中的薄弱环节。2003年，我们不断调整思路、创新形式、积极实践，探索出了“兴建集体经济园”和“三到村一挂钩”（即产业任务到村、财政收入到村、工作责任到村、绩效与报酬挂钩）的两种有效形式，促进了农村集体经济发展壮大。特别是“三到村一挂钩”工作机制，得到上级高度重视和肯定，《陕西日报》、《当代陕西》、《安康日报》等多家媒体和内部刊物做了交流，取得了良好实效。2003年全县424个村中有180个村当年集体经济纯收入达万元以上，有8个村集体经济积累达50万元以上，19个村达到10万元以上，166个村达到2万元以上。
五、人才队伍建设取得新突破。从加强管理、搞好服务入手，切实抓好人才队伍建设。以举办人才交流会为主渠道，实施用人单位与求职者双方“供需见面”，双向选择，今年通过各种途径争取县内外用人单位42个，提供就业岗位1685个。重视非公有制企业人才工作，在坚持对非公有制企业经营管理人员进行职称评定的同时，突出加强培训教育，首次举办了50余人次参加的非公有制企业经理培训班，同时组织了2003年度陕西省有突出贡献专家和中青年专家评选推荐工作，全县共推荐35名同志参加市级评选，激发了专业人才的工作热情。
六、调研信息工作获得新成绩。我部建立了全员报信息工作机制，推行信息周报制、通报制、积分制和奖惩制度。在全县确定了78名政治素质好、责任心强、有一定写作能力的干部为党建信息员，建立了信息报送网络体系。部领导高度重视信息调研工作，多次抽出时间深入基层调查研究。一年来，我部共形成调研信息154篇，全年编发《旬阳组工》18期，在旬阳党建网刊载信息130篇，在各级各类宣传媒体和阵地上刊发调研信息139篇，其中市级以上媒体69篇，省级以上12篇。有3篇调研文章被市委组织部评为组织系统优秀调研成果。县委常委、组织部长曾朝阳同志撰写的《公道正派贵在坚持》、《坚持“四个一定要” 解决好三个问题》等理论文章在《党政周刊》、《安康经济》等刊物上登载。其中《转变作风勇于创新为推进“三化”进程打造经济强县提供组织保证》一文获全国第二届省市城市经济期刊优秀论文奖。
（七）部门自身建设跃上新台阶。紧紧围绕把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门的总目标，切实加强部门自身建设。一是坚持高标准、严要求，扎实开展了“三项”教育活动，做到了人人有万字笔记、有学习心得、有讨论交流、有对照检查、有整改措施、有实践效果、有保障机制。采用请进来，走出去等灵活多样的方法，推进集中教育活动有序开展，取得实效。二是积极开展了“一二三四”素质竞赛活动，并结合实际创造性的组织开展了争创“六好”股站和“五好”组工干部活动，通过明确内容，量化标准，强化督查，把“一二三四”素质竞赛活动进一步引向深入。三是加强机关硬件建设，接入宽带，开通了局域网，配备电脑14台，所有干部都会操作和运用办公自动化系统，改善了办公条件，优化了工作环境，实现了办公自动化、政务信息化、管理规范化目标。通过有效的措施，我部自身建设跃上了一个新台阶，真正成为“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”，成为实践“三个代表”的表率部门。
2003年全县组织工作，在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，通过部领导班子团结一致，正确决策，全体组工干部尽职尽责，共同努力，组织工作再创佳绩，总体工作呈现出：“工作思路明确、重视程度高、落实措施硬、工作亮点多、整体效果好”五大特点。
一是工作思路明确。针对新时期党建组织工作所面临的新特点、新任务和新要求，经过认真研究分析，2003年提出了“围绕一条主线（即学习实践“三个代表”重要思想为主线），把握一个精神（全面领会中省市组织工作会议精神），突出一个中心（即以经营绿色战略，富民强县奔小康为中心），夯实三级责任（书记第一责任人、分管书记直接责任人、支部书记具体责任人的责任），强化三个建设（即加强党的基层组织建设、加强干部队伍建设和加强部门自身建设），实现一个目标（即实现争创市级农村基层组织先进县的目标）”的总体思路，抓重点，攻薄弱、创特色、争一流。对各单项工作在年初都提出了具体的目标任务和落实措施，由于组织工作思路明晰，定位准确，确保了全体干部心住一处想，力往一块使，全年党建组织工作步调一致推进有序。
二是重视程度高。各级党组织坚持用党建组织工作统揽全局，切实履行“三级责任人”职责，层层落实目标任务，从工作力量和经费上切实保障。建立各种工作机制，促进工作落实。县委召开了组织工作会议，专题研究部署年度党建组织工作。县委定期召开党建例会，研究分析，部署阶段性工作任务。县上主要领导带头抓点示范，指导面上工作。县财政局为党建组织工作预算了3 万元专项经费。全年从县直部门抽调领导干部和骨干力量500多人次协助抓组织工作落实。
三是工作措施硬。组织部机关干部全部落实了工作联系点，每人挂联包抓一个党委和一个支部；全县党员领导干部全部建立了党建工作联系点；县直各部门全部实行联乡包片责任制。通过加强信息员队伍建设，开办报纸、电视专栏，认真办好《旬阳组工》等手段，切实加大党建组织工作先进典型的宣传力度，依靠典型示范引路带动面上整体工作。将组织工作目标责任制及重点项目完成情况作为领导班子、领导干部工作评价的重要内容，与奖惩兑现、干部任免、考核格次审定相挂勾，明确“不重视党建工作的党委不能评为先进党委；党委书记不重视党建工作，不能进入优秀格次；对分管副书记的年度考核实行党建工作一票否决”。组织部全年先后三次集中力量分赴各乡镇和县直党委进行全面检查督促，先后抽调200余人次专项检查和抽查重点工作项目。在部机关推行了组织工作月报制度和首问负责制度，要求各党委每月5日前上报组织工作进展情况，部内各股室每月月初以书面形式总结上月工作，安排本月工作，部长或副部长每季度召开一次例会，了解掌握各股室工作进度，研究部署下一阶段工作任务。
四是工作亮点多。围绕“创特色、争一流”的目标，积极创新，大胆实践。工作中呈现出很多亮点。在党员教育管理上积极探索开展了农村“无职党员设岗定责”、“量化考核”、“流动党员登记卡”“千名党员包帮千户贫困户致富”、“学习陈分新，争当好村官”、“争创产业大户，共建经济强村等活动，充实了组织工作内容，发挥了党员的先锋模范作用。在干部工作上建立了干部能下能出新机制，疏通了“下”的渠道。有的乡镇实行企业化管理和板块式运作，实现机制创新。推行了“四个培养”、“创建党建综合示范基地”、“支部联建”、党员领导干部“五个三”等活动，推进了经济、党建共同发展。实行“三到村一挂钩”和“兴建集体经济园”不断壮大了村级集体经济。争创“五好”组干部、“六好”股站将“一二三四”素质竞赛活动进一步引向深入等等，新思路、新举措创出了党建组织工作新特色、新亮点、新成绩。
五是整体效果好。2003年组织工作按照总体思路和即定的目标任务，突出抓三大建设任务，党的各级基层组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，党员的先进性得到充分体现。全县干部队伍整体素质有明显提高，特别是各级领导班子科学决策、民主理事、发展经济、驾驭全局能力有较快提高。人力资源得到充分开发，构建了物尽其用，人尽其才的良好局面。各级领导班子、干部队伍、广大党员在今年抗击“非典”和抗洪救灾中发挥了主力军作用，经受住了严峻考验，党建组织工作为建设绿色旬阳提供了强有力的组织保证。