位于秦头楚尾、汉水之滨的旬阳县，曾因自然条件恶劣、发展缓慢而被列为“国家级贫困县”，然而通过近几年在全县大力发展以烟、姜、桑、畜、矿为主导产业的农村经济，使山乡面貌为之一新，全县农民人均纯收入由九十年代末的1162元猛增到2003年底的1702元。这些变化，该县的广大党员立下了汗马功劳，但更与他们开展的“双带”活动密不可分。

如何在农村这个县域经济建设的主战场有效发挥农村党员的模范带头作用？旬阳县立足县情实际，通过广泛深入地调研，从1999年起就在全县党员中开展了“党员带头致富，带领群众共同致富”的“双带”活动。该县坚持 把开展“双带”活动作为加强党员队伍建设、发挥农村党员作用和推进农村经济建设的一项基本途径来抓，采取落实县、乡镇、村三级领导责任、与党员签订“双带”目标责任书、开展“千名党员带领千名贫困户共同致富竞赛”活动、开展“争创党员产业大户，共建经济强村”活动、组织被帮扶户进行专项评议党员、加强定期检查考核和表彰奖励等办法，将包扶项目、措施和目标明确细化到人，与包扶对象签订《“双带”目标责任书》，同时夯实村支部的责任，要对“双带”工作进行严格督查，定期量化考评，实现动态管理，“七一”期间初评，年终总评，兑现奖惩，并把此项工作与开展的“四级联创”活动紧密结合起来，将“双带”活动成效作为“四个好”党员（党性修养好、履行义务好、遵纪守法好、“双带”作用好）争创的重要依据。通过各种途径把广大党员推向农村产业建设和扶贫帮困主战场。

当然，作为党员要带领群众致富，自己就得先富。该县针对一些偏远乡镇贫困党员面较大的实际，从1999年开始在全市率先启动了“扶持贫困党员致富行动”——借鉴洛南县小额信贷的模式，采取从全县党费中拿一点、向上级争取一点、争取县级有关部门资助一点的办法，通过联项投入、资金到户、技术上门等手段，选择315名贫困党员户进行“造血式”扶持。截至目前，累计投入资金18.5万元，使299名党员摘掉贫困帽子，其中237名党员已成为当地群众发家致富的带头人。

“双带”活动开展以来，全县每年都有3000余名党员落实了“双带”责任。这些“双带”党员按照党支部和自己责任书的要求，在带头发家致富的同时，积极探索帮扶措施，有的帮贫困户出思路、选项目、送物资、传技术，全程帮扶；有的同贫困户联合，重组土地、劳动力、资金、技术等生产力资源，实行项目联营，股份合作；有的贫困户当起“代理家长”，在全县自发形成了技术指导式、物资帮扶式、联营共富式、“代理家长式”等各具特色、上下联动、富有实效的“双带”活动新格局。

在石门乡朱家沟村，年逾八十的老党员刘吉顺积极响应村支部“调结构、兴产业”的号召，不仅自己率先帮助儿子租地栽了6亩地膜烟，而且还主动协助村上做群众思想工作，让大家细算帐、换脑子，带动全村栽烟510亩；铜钱关乡铜钱村村主任柯有富带头养羊300只收入4万元，在自己带头先富起来之后，他将自己的134只种羊分给包联的7家贫困户喂养，自己负责技术指导和防疫、销售，不让他们担任何风险，只在年终从喂养户提成分红。一年后，这7家贫困户每家仅养羊就安安稳稳地赚了三、四千，有一户还买了25 英寸的大彩电；桂花乡154名党员憋着一股劲比赛谁能帮贫困户当好家。屋场村贫困户吴攀元，全家5口人，妻子痴呆，自己残疾又没文化，年年生活靠救济，村支委委员、妇女主任夏显英当上了吴家的“代理家长”后，首先担保贷款1000元，帮吴家种上两亩黄姜，退耕还林栽了3亩花椒，还时常去指导过日子，一年后吴家仅黄姜就卖了4000元，在当地传为佳话。像这样感人的例子，在旬阳大地不胜枚举。

活动开展以来，全县“双带”党员共创办主导产业示范基地9000余处、3万多亩，家庭年人均纯收入高出全县平均水平近百元，共帮扶贫困户13000户，带动全县3.9万贫困人口摆脱贫困，走上富裕。

为了激发党员带头致富的积极性，该县自去年以来，深化开展“双带”活动，他们把在党员中培养发展绿色产业标兵纳入“四个培养“活动中，并且制定了实施方案，分层分类确定了培养对象，培养联系人、明确培养措施，县委在七一期间对绿色产业标兵进行了表彰。去年全县共培养绿色产业标兵490名，培养党员致富能手670名。

（中共旬阳县委组织部 华开军)