太 极 山 城 党 旗 红

---旬阳县城关镇党委党建工作写实

满城灯火列星案，一曲旬水绕太极。地处秦巴腹地，汉江、旬河交汇处的旬阳县城关镇，辖三十个村（社区），五万四千人，是全县政治、经济、文化中心。近年来，我们立足县情，用党建工作总揽全局，以“创省级六好党委，建市级综合效益示范镇”为目标，走出了一条富民强镇奔小康的创新之路。2002年我镇工农业总产值实现4亿元，财政收入达到746万元，农民人均收入实现1759元；连续四年在全县乡镇年度综合考评中荣获一等奖，同时分别被安康市委、旬阳县委命名为“六好乡镇党委”、“先进党委”，并顺利跨入了市级小康镇，治安模范镇，文明机关的行列，全镇工作呈现出“整体上台阶，党建高起点，班子出力量，路子出效益，稳定促发展”的良好格局。

与时俱进 突出党建工作新特色
党建工作是各项工作的基础，是一切工作的出发点和落脚点。我们始终坚持把党建工作放在首位，按照“围绕党建抓创建”的工作思路，努力开拓党建工作新局面，一是强化党建工作领导，推行党建工作“联帮带”机制。镇党委每位领导都各自确定了自己的党建联系点，并坚持每月到点工作3次以上，实行书记亲自抓负总责，分管副书记具体抓，负全责。出台了党建联系点考核制度，对各党建点实行“定目标，定任务，定措施，定时间”，规定班子成员到点协助村（社区）干部研究发展规划，解决存在问题，年终实行考核，并记入个人档案。在领导干部的带动下，全镇干部你追我赶，奋争一流，工作面貌焕然一新。二是构建三级网络，夯实“双带”责任。按队伍建设抓“双带”，提升工作抓“四创”的要求，镇党委与各党总支、各村（社区）党支部就“五好支部”、“四好党员”的创建工作签订目标责任状，突出好班子、好队伍、好路子、好制度、好体制，实行任务到支部，责任到支书，工作到党员，同时，因地制宜，建立健全了“支部联系党小组，党小组联系党员，党员联系贫困户”的三级网络，全镇共签订“双带”责任书310份，干部包抓扶持产业户250户，使党支部的核心作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。三是加大硬件投入，强化阵地建设。为迎战西部大开发，应付入世挑战，近年来，先后投资40万余元，建起了高标准镇业余党校，全镇30个村（社区）全部建起规范化村级党员活动室，配备了党员电教设备，实现了村级党员活动室公房化、设施标准化、活动经常化、管理制度化的目标，为争创省级“六好”党委打下了坚实基础。

勤政务实 打造党委硬班子
“打铁靠的本身硬”。我们首先强化领导班子建设，以邓小平理论为指导，积极学习和实践“三个代表”的重要思想，抓学习，强素质，抓管理，促落实，抓工作，创亮点，在全镇形成了整体统领，条块分割，各负其责，相互协作的运作机制和管理机制；其二是强化制度建设。建立和完善了《工作义事规则》、《民主生活会制度》、《调查研究制度》、《党风廉政建设责任制》，实行领导干部日工作报告制，严格考核，奖罚兑现，把各项工作落到实处。其三是要求全体班子成员发扬“团结精神”，比协作，比奉献，比实干，争做人民好公仆，为全镇工作打造了一支素质过硬的党委领导班子。

创新机制 带出作风过硬好队伍
强化干部管理，狠抓素质提高，塑造一支基层工作劲旅。一方面，从强化干部队伍入手，健全管理新体制。一是配强配硬站所办领导班子。实行人权、事权、财政“三权”下放，减少环节，充分发挥其积极性和创造性；二是实行干部工资年薪制长效管理，末位待岗制，谈话诫免制，用制度来规范干部行为，保证政令畅通；三是运用动态星级管理，对各项工作实行百分量化，以分定星，以星评优，在全镇上下形成了水紧鱼跳、人人争先的局面。另一方面，积极创条件，提高干部素质，先后组织镇村两级干部赴西安、四川、北京、山东、广东等地以及本县王院村学习考察，鼓励干部在职学历进修，分期分批选派干部参加各种类型的业务技术培训，今年以来，全镇共有1200人次参加各类业务技术培训。同时在干部中广泛开展“我能干什么，我想干什么，我在干什么”大讨论，把干部的工资与主导产业捆在一起，构建“四个一”工程，即每个干部包抓1户蚕农，1户姜农，1户烟农，1户菜农，实行“宣传、引导、服务”三到位，奖勤罚懒，奖优罚劣，全镇干部你追我赶，奋争一流，全力以赴抓产业，脚踏实地干实事。

突出特色 走出发展好路子
实施“三大板块”，驾驭“三套马车”拉城关是镇党委的新思路。依据城乡结合部的特殊位置，我们把全镇工作划分为“城市经济、农村经济、稳定稳定”三大板块，以党建工作为龙头，“三套马车”并驾齐驱快速拉动强镇建设。
树立“经营和管理城市”理念，加快城市经济发展。一是打好城区绿化战。绿色是自然的赋予，绿色是永恒的主题。绿色涵盖深广，绿意沁人心脾。建设绿色，保护绿色，经营绿色，是加快安康发展的必然选择，是迈向小康社会的必由之路。我们将组织实施“旬河十里柳、城区千亩竹、围城万株柏”工程，注重庭院播绿、穿墙透绿、路旁植绿，使绿色走入大街小巷，使绿色贴近人生活，使绿色成为安康的特色和品牌。二是打好城区卫生战。城区是对外开放的窗口，也是展示旬阳风彩的缩影。我们将全力实施城区绿化、美化、亮化工程，强力打造太极山城品牌。我们将加强卫生管理，夯实工作责任，狠抓工作落实，户户动员，人人动手，给山城美容，给设施洁面，给河水着绿，播种绿色希翼，放飞七彩梦想，为早日把旬阳山城建设成为山川秀美、蓝天碧水、美景如画的家园而奋斗。三是打响公民教育战。素有秦头楚尾之称的旬阳县，是仰绍文化、巴蜀文化的发祥地，自古民风淳朴，人杰地灵。要建文明县城，先做文明市民，陈分新、龚德银是明理诚信旬阳人的品牌和骄傲，我们将以人为本，开展丰富多彩的教育活动，不断增强市民保护绿、管城护城、爱护公物及环境意识，全面提高市民的综合素质。四是打好项目环境战。外部环境是信誉和形象，更是珍贵的无形资产。硬环境是基础，软环境是保证。我们要把法制环境、政策环境和信用环境建设放在突出的位置抓紧抓好，真正树立人人关呼旬阳形象、人人都是投资环境的意识。坚持你发财我发展思路，使旬阳成为西部大开发的一块热土，诚招各地仁人志士，商贾名流放心、放胆到旬阳来投资、发展、发财。五是打好旅游开发战。我们将加快开发以太极为品牌建筑、工艺、服饰、餐饮等为主要内容的仿古一条街建设，组建太极研究会，开设太极民俗村，建设太极观景台，炒红太极农家乐，把我们神奇的太极山城展现给世人，把我们的朝阳产业做大做强。
树立“调产业，重科技”理念，加快农村经济发展。积极引导农民围绕“1555”工程，走“稳姜、兴桑、攻烟、扩菜、兴竹、促畜”的发展路子，镇上成立产业结构调整领导小组，抽调一批内行领导抓落实，实行一名领导配备一批一线干部，抓好一项产业，年初明确任务，年终组织检查，年末奖罚兑现，使每一位领导把产业建设拿在手上，放在心上，落实在行动上，截止目前已建成9个黄姜专业村，完成黄姜种植1.6万亩，建成8个烟草专业村，栽种优质地膜烟5328亩，建成蔬菜专业村16个，面积扩展到5000亩，其中大棚蔬菜400亩，建成畜牧专业村4个，实现年牲畜存栏4万头（只）的能力，建成蚕桑专业村4个，兴起一条5000亩密植蚕桑带，建成林果专业村2个，建成优质果园3000亩，初步形成了区域布局合理、规模经营的产业化建设新格局。
树立“稳定压倒一切”理念，维护稳定的发展大局。城关镇地处城乡结合部，镇内重点项目繁多，引起发展与群众利益的矛盾冲突日趋明显，镇党委立足综合治理，改善党群联系，实现了维护发展好环境的目标。一是以公民道德教育为核心，全面提高公民素质。教育和引导公民牢固树立“爱城护城、绿色、环保”三种意识，通过万人签名、致居民一封公开信、城区环卫整洁等大型教育活动，全镇广大干部群众纷纷投身建设绿色城关行列。二是加强领导，夯实稳定工作责任。镇党委安排二名副职领导专门负责稳定工作，并抽调20多名精兵强将组成维稳工作组，深入一线，扎扎实实为群众解决问题，消除矛盾隐患，堵住了矛盾源头。三是创新机制，加强党群联系。镇党委采取了与群众真诚对话和干部下访等新方法，加强与群众沟通，变群众上访为干部下访，拉近了干部与群众的距离，减少了群众上访，解决了多起历史遗留问题，受到群众的广泛赞扬。一个社会稳定、全民思进的工作局面已经形成。
群雁高飞头雁领。在开放开发和建设绿色旬阳的大好形势下，我们的党建工作定会催马扬鞭又一程，创建“省级六个好乡镇党委”目标一定会如期实现。