|
近日，家住安康市旬阳县吕河镇蔬菜种植大户何鹏犯了急， 30余亩反季节蔬菜受强降雪的冲击，一夜之间全部冻死，正在他欲哭无泪的时候，联建的镇党委书记上了们，迅速协调资金10余万元，使刚刚起步的蔬菜事业得以健康发展，这是该县围绕“升级晋档”，实施“富民强村”的一个缩影。在这个县有更多的产业大户和特困群众像何鹏一样享受到党和政府“富民”政策的帮扶。
夯实责任，下活“增收棋”
省、市关于开展村级党组织“升级晋档、科学发展”的文件下发后，县、乡（镇）两级高度重视，把此项活动作为农村基层组织建设的总抓手，明确了县委书记、乡镇党委书记、分管副书记、领导小组成员单位负责人、村党支部书记“五级责任人”职责，形成了书记县长亲自抓、县级领导联乡抓、县直部门联村抓、党员干部联户抓、乡镇党委主动抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。明确规定，县委组织部负责村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的牵头抓总、组织协调和检查指导；乡镇党委负责总体规划、具体指导和组织实施；村级党组织负责狠抓强村大户建设、“一村一品”建设、村级社会事业、项目引进、基础设施建设、村级组织活动场所建设等任务的落实。根据调查摸底的情况，分别召开会议专题研究安排部署此项工作，三易其稿，谋划形成了《关于在全县开展村级党组织“科学发展，升级晋档”活动实施方案》，各乡镇也结合实际制定了切实可行的实施方案，成立了领导机构，明确具体的办公人员，落实了办公场所和办公经费，每个乡镇配备专门的笔记本电脑，建立专门村级党组织“升级晋档、科学发展”活动信息库。把此项工作同农村的产业发展、社会维稳、基础设施建设、村容村貌整治、农民教育、计划生育等各项工作统筹结合，同部署、同检查、同考核、同落实。同时建立了领导小组成员单位每季度召开一次“升级晋档”工作联系会议制度，落实了党员领导干部联系点制度,36个县级领导带头联点包抓“升级晋档”活动,为264名县乡科级党员领导干部签定了“升级晋档”联点目标责任书，并把此项工作列入年度党委（党组）书记党建工作述职和党建组织工作考核的重点内容，实行“一票否决”。
“村级党组织‘升级晋档、科学发展’活动是一项非常实在的工作，涵盖了新农村建设的20字方针，为每村、每户定下了任务表，只要把这项工作工作抓好了，整个农村工作也就“活”了，你也就能对得起党员群众的信任”，赵湾镇党委书记张仁斌在安排会上这样强调。
干群互动，同唱“规划戏”
“你有10亩连片密植桑园，又有多年来养蚕经验，今年养蚕10张，明年在增加，镇蚕桑专业合作社将全力扶持，不但自己致富，也会带动蚕桑专业的村的发展”，这是镇干部围绕“升级晋档”，帮助农民制定增收规划的一个鲜活镜头。
该县紧扣村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的总体要求，阶段任务，加强督查，结合“万人千村百日”活动，抽调400名干部，深入全县300个村级党组织，围绕生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面十五项指标逐一对照，走村串户，摸底调查，全面掌握农村的基本情况，如实填写《安康市村级党组织“升级晋档、科学发展”活动基本情况调查表》，并建立县、乡两级创建档案。为了把情况弄准，体现科学发展，又会同纪检、统计、农办等部门对各乡镇党委上报的《基本情况调查表》进行严格审查，特别是对农民人均纯收入等重点指标进行逐一核实，严格把关，确保统计信息的准确性，为村级党组织“升级晋档、科学发展”活动掌握第一手资料。对照村级党组织“升级晋档、科学发展”考评指标，进行了初步分类，二类村11个、三类村127个、四类村162个。抽调的干部在100多个工作日里，根据摸底情况，结合农民增收三年发展规划，认真研究分析，科学规划，把增收项目细化分解到村、到组、到户，并且将当年增收计划和任务喷绘装框上墙，时刻提醒户主和包帮责任人落实增收任务，做到村村有特色产业、户户有增收项目，确保全县农民人均纯收入年均增幅20%以上。通过三年的努力，基本消除四类村，农民人均纯收入从2009年的3612元增长到到6241元，一、二类村达到249个，占全县总村数的83%。
“现在的干部就是好，他们一下乡，就一头扎进农户、蹲在村组，和我们同吃，同住，同劳动，落实增长规划，制定增收项目，办实事、解难题，时刻把我们的发展放在心上....”，家住构元乡金马塔村的老党员王怀江这样评价。
奖惩并举，念好“紧箍咒”
“升级晋档、科学发展”活动的真正目的是改变农村经济社会现状，让群众富起来，使农民得到更多的实惠。该县把“升级晋档、科学发展”作为第三批学习实践活动取得成效的有力抓手，与“旗帜工程”、“三联共建”、“双培双带”、农村基层组织整建等项工作紧密结合起来。建立创建工作责任卡制度，对重点工作任务划分到月，分月建帐，落实季度报告制，销号办结制，检查通报制。制定《村级党组织“升级晋档、科学发展“考核指标评价方案》，明确发展目标和考评任务。县委每年将在县电视台对各乡镇组织开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的打分排名情况进行通报，并对打分排名前10个先进乡镇党委和打分排名靠后的5个乡镇党委予以通报；对在“升级晋档、科学发展”活动中获得省委、市委命名表彰的乡镇党委、村党支部，除省、市奖励外，县本级分别再奖励5000元、1000元；对当年村级党组织“升级晋档、科学发展”活动评比中居全县末位的乡镇党委书记由县委进行诫勉谈话，对在任职期间连续两年居本县末位的乡镇党委书记进行组织调整。同时将活动成效作为衡量各级干部政绩、推荐表彰先进党组织、优秀共产党员、干部提拔使用和推荐报考公务员、选聘乡镇长助理、享受副科级干部经济待遇的重要依据。
“‘升级晋档、科学发展’把基层组织建设的‘软性’评价变为主要考核农民增收、抓项目、改善村容村貌的‘硬指标’，如果不主动出击，为农民想路子，跑项目，办实事，影响‘乌纱帽’是小，耽误一方百姓为大，”，不少党委书记深有感触的说。
百舸争流，打实“攻坚战”
冬日的金寨镇花房村活动室热意浓浓，县农发办请来专家为200余名烤烟、蚕桑大户作专题技术培训，并为该村捐助13万元资金修缮村级党员活动室，这是该县各级创新载体，全力支持“升级晋档”，践行科学发展观的一大特色。
该县围绕“升级晋档、科学发展”活动，注重统筹结合，将各项活动纳入其中，统一部署，分工负责，创新载体，各有侧重，全面落实。赵湾镇党委围绕“升级晋档、科学发展”，大力开展 “五争当五带头”（带头发展生产、争当小康建设的领路人；带头学用科技、争当农民致富的贴心人；带头移风易俗、争当文明新风的倡导人；带头整治村容、争当优美环境得守护人；带头参政议政、争当村务管理的热心人）主题实践活动，使党员干部的作用得到充分发挥，为“升级晋档”奠定坚实的基础；构元乡广泛开展以“询民情、听民声、知民事、释民惑、解民忧、排民难”为主要内容的“干部为民办实事”主题实践活动，建立健全办实事台帐和承诺卡，全乡40多名机关干部，承诺办实事86件，已办实事155件；金寨镇开展了“服务型支部创建和帮带型党员争创活动”，公开承诺办好十件惠民实事，促进党员干部转变观念，提高服务群众的本领，增强工作的主动性。县直部门和驻旬单位围绕改善基础设施，发展产业等重点任务，在整个“升级晋档”活动中，为联建对象争取资金200余万元、争取项目149个、办实事3883件，修路42公里，改扩建村级党员活动室26个，引水25处，建桥39座，组织农村专业合作社205个，帮扶2400名困难群众，使人均收入达到全县平均水平。交通部门实行一名领导负总责，抽调20名技术员实行包乡（镇）、包村、包路段，开展技术服务，质量监督，今年共修通村水泥路73条401.5公里，截止目前，全县已建成通村水泥路1700公里，实现了90%行政村通水泥路，彻底解决“行路难”影响农民增收问题；林业部门结合退耕还林补植补造及后续产业建设，进一步完善制定了《旬阳县林业产业2009-2015年发展规划》，规划从2009年至2015新发展特色林业产业基地37万亩，年产值11.82亿元；卫生系统投资803万元推进规范化村卫生室建设，已建成259个规范化村卫生室；计划部门积极争取安排民生八大工程项目164个，总投资51671万元；民政系统投资2475万元，实施了1400人农民安居工程改造，改善了困难群众居住条件。电力部门积极争取上级农网改造项目，投资458万元，启动实施9个村农网改造项目；农业部门按照现代农业的发展方向和高产、优质、高效、安全、生态的产业化发展要求，大力实施“一村一品”，着力培育强村大户，年发展烤烟13万亩，实现产值1.5亿元，养蚕发种4.55万张，产值2700万元，畜牧出栏62.1万头，劳务输出8.6万人，培育“一村一品”经济强村60个，农民收入持续增长，实现了农村产业发展提质增效、扩张规模。
“‘升级晋档、科学发展’活动，是一项任务非常重的工作，他是新形式下加强农村基层组织建设的有效抓手，是实现农民增收的有效载体，不是一个镇、一个村的事情，是全县各级各部门的重头工作，只有动员各方力量，形成百舸争流的工作合力，采取超常的措施抓好落实，才能取得应有的成效”，县委书记马赟在基层调研“升级晋档”工作时如是说。
|
